除了減稅降費,李克強說,簡政、公平監管以改善營商環境,也是應對經濟下行壓力、激發市場活力的重要關鍵舉措。
申請營業執照從八‧五天降至三到五天
李克強表示,改善營商環境要「放」、「管」結合並重,放就是減少審批程序、辦證辦照時間,對各類所有制企業,原則一視同仁;要平等地放,不能搞三六九等(差別待遇)。他指出,現在開辦企業拿到營業執照時間已從二十二天降到八‧五天,今年要力爭降到五天。,有的地方降到三天,有些發達國家才一天。
李克強表示,不少企業反映,拿到營業執照還需要很多證,這是所謂「準入不準營」。他說,除了涉及公共安全、特種行業,都應該拿到營業執照就正常經營。
至於管,李克強說,政府監管部門可加強事中事後監管,對企業行為甄別辨別,該逐出市場就逐出市場。寬進就要嚴管,。公平準入,公正監管,「這是鳥之兩翼,不可偏廢。」
李克強說,這次兩會上一些政協委員反映,遇到打官司難、討債難。如果政府監管不到位,侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項就有可能肆意妄為。他表示,監管要把規則公開透明,讓被監管者知道自己該做什麽、不該做什麽;監管不能選擇性、任性監管。,要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。
不具備生存條件的「僵屍企業」不給貸款
針對小微企業、民企「融資難、融資貴」等問題,李克強直言是「制約經濟發展、市場活力的『卡脖子』問題」。今年要多策並舉,讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低一個百分點。
「小微活,經濟才活,就業才多。」他也補充,還要引導金融機構改善內部管理機制,多跑民營企業、小微企業,「為他們降低融資成本,、減少不合理的費用出力。」
但李克強也再次宣示要清理「殭屍企業」,對那些不具備生存條件的「僵屍」企業,不會給他們新的貸款。,打擊違規金融行為,「我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線,加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。」
李克強表示,今年不確定因素不少,政府中國留有政策空間,比如今年提高赤字率○‧二個百分點,沒有超過國際三%警戒線。而且中國還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,「這不是放鬆銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。」