行政院院會今（21）日通過《產創條例》修正案，2017年稅改遭台積電董事長張忠謀，詬病為「反成長稅」的「未分配盈餘」加徵5%營所稅規定，在這次修法特別增加「退稅」條款，新法通過後，企業盈餘於發生年度之次年起3年內，用於購置生產或營業用之建築物、軟硬體設備或技術，達「一定金額」以上，得於當年度所得稅申報，列為未分配盈餘加徵5%營所稅之減項。另外，本次修法因應產業界要求，同意將研發投資抵減再延長10年。
行政院今天聽取財經部會，報告「安心投資，支持企業10年創新布局」的報告案，為積極回應台積電等企業界，5%未分配盈餘稅，不利企業長期投資，本次《產創條例》修正案特別增訂第23-3條，企業未分配盈餘若於未來3年會計年度，用於實質投資，得列為當年度5%未分配盈餘稅之減項，行政院方面強調，這項退稅對中小企業同樣適用，未來將有助於企業提升資金運用效率，提振產業投資動能。
除了5%未分配盈餘稅的退稅條款外，本次《產創條例》修法最重要的就是研發投資抵減。
經濟部工業局局長呂正華表示，本次修法新增的租稅抵減，包括個人技術入股，持股2年並符合在我國服務之相關條件者，得於轉讓時選擇以「取得時」或「轉讓時」孰低價格課稅。
另外，也擴大員工認股獎酬的範圍，從原本子公司員工得參與母公司之員工認股的單向獎酬，擴大為母子公司之間員工，得參與彼此員工認股的雙向獎酬。經濟部強調，由於實務上，集團研發單位設置於母公司，統籌資源以支應子公司技術，當子公司具有前景，藉由子公司股票獎酬母公司研發單位人才，亦得適用孰低課稅，可使集團人才共同享有獲利成長之利潤，確實達到留才攬才之獎勵目的。
針對一次性募足，或多次募足或募資金額較大之有限合夥創投事業，考量有限合夥開辦初期，不見得可以找到投資標的，本次修法後同意可採「透視個體」概念，已「決定出資總額」，取代「實收出資總額」課稅。
財政部：平均投資減抵增至165億
財政部次長王立心表示，《產創條例》研發投資抵減實施8年，平均每年提供企業的投資抵減金額，大約為100億到150億元，本次修法延長研發投資抵減後，預估每年可以提供企業165億元左右投資抵減。
王立心表示，5%未分配盈餘稅的退稅項目，必須限定在企業實質投資項目，但實質投資定義，必須在《產創條例施行細則》中定義，未來仍有待經濟部與財政部進一步協商，參考美、日、韓等國規定，「其他國家都是對機器設備投資，予以減除。」
對象僅限「一定金額」以上投資 企業界仍有雜音
不過，對於5%未分配盈餘稅退稅對象，僅限「一定金額」以上之固定資本投資，企業界目前仍有雜音，中小企業方面希望能夠將個人電腦等支出，都能夠列在投資抵減項目。
對於工商界訴求，王立心表示，目前財政部的規劃是「一定金額以上」，才有助於資本形成，目前企業界的固定資本形成項目當中，「購買小型機具或電腦，金額在8萬元以上可以按金額資本化」，8萬元以下則全數費用化，列為當年度營業費用，對於中小企業要求將「一定金額以下」之支出列為投資抵減，財政部方面將就資本化設計，是否該不限金額與經濟部討論。
不過，王立心強調，其他國家對資本設備投資之租稅抵減，都設有一定門檻。
