G7農業部長會談》強調增加女性、青年勞動率 高齡問題是日本最大挑戰

2016-04-27 10:21

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為期兩天的7大工業國(G7)農業部長會議24日於日本新潟市閉幕。(翻攝影片)

為期兩天的7大工業國(G7)農業部長會議24日於日本新潟市閉幕。(翻攝影片)

為期兩天的7大工業國(G7)農業部長會談24日於日本新潟市閉幕,各國代表共同發表《新潟宣言》,計畫制定對女性與年輕世代的支援政策,希望改善農業勞動人口低落窘境。由於日本面臨嚴峻人口高齡化、糧食自給率偏低等問題,加上TPP帶來的諸多挑戰,未來如何度過難關備受矚目。

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增加女性、青年勞動率

《朝日新聞》稱,《新潟宣言》主要有3大點:(1)因應農業生產者多為高齡者,創造女性、年輕一輩能嶄露頭角的優良環境;(2)為避免具有耐藥性(抗藥性)的細菌越境,導致家禽傳染病擴散,制訂各國相關單位合作政策;(3)就地球暖化等氣候變遷問題進行共同研究等,預計在年內召開相關會議。

會議指出,全球應致力提高農業勞動生產率,提升糧食產量以應對不斷增長的全球糧食需求。據聯合國糧農組織(FAO)估計,隨人口及經濟成長,到2050年時,全球糧食產量需提高60%才能滿足需求。

日本農業難題:高齡化、自給率低

在成員國中,日本的農業面臨的挑戰最大,目前日本的糧食自給率居末位,僅有39%,而最高的加拿大自給率則達258%。此外,急劇加速的人口高齡化也是日本面臨的挑戰之一。據統計,目前日本從事農業生產的人口中,高達75%為60歲以上的老人。

日本政府自1970年代起提高農業補貼,一方面國內農民陸續減少產量,以避免稻米價格下跌,同時透過政府補貼獲得高額收入;另一方面導致國內農業生產趨於分散,難以透過規模經營來提高勞動生產率。目前日本農業實際平均耕種面積僅有2公頃,遠低於美國的50至100公頃、澳洲的200至300公頃。

 

TPP恐帶來另一波衝擊

攸關全球4成貿易規模的《跨太平洋夥伴協定》(TPP)於2月正式簽署,協議落成後,日本高價、低效的農業生產必將遭受重大衝擊。知情分析人士透露,日本政府計畫從2018年開始,逐步減少農業補貼,但農民向來是日本執政黨自民黨的「重大票倉」,改革措施能否順利執行,仍有待觀察。

日本農林水產大臣森山裕於會後的記者會表示:「7大工業國(G7)的農業部長,於會中就農業政策進行議論,達成一定程度的共識,這便是此次會談的意義,若我們(G7成員國)共同合作,一定能對世界的食品安全保障做出貢獻。」這也是G7成員國自2009年義大利會談後,睽違7年再度齊聚一堂。

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