立法院外交及國防委員會三月二十八日舉行自製防禦潛艦（ＩＤＳ）祕密會議。國防部長嚴德發會後背書，海軍第一階段設計的輸出許可都已取得，將進入實質建造階段（註：應先完成細部設計才能建造）。召委王定宇稱原型艦採Ｘ型艉舵，規畫於二○二四年三月下水。這一值得國人同慶的大事，細細檢視，卻發現迷霧更加濃重。
先看當天會議情形。海軍人員一早搬來七、八個大紙箱，一○九項系統裝備合作備忘錄（ＭＯＵ）、七○四項合約設計，以公文夾分類展示。
文件均未經駐外館處認證
立委現場檢視文件多為原文，均未經駐外館處認證，也沒有武器裝備的輸出許可。雖然嚴德發為海軍「掛保證」，卻留下許多未解的重大疑問。
首先，從國際軍備管制來看，只有技術與硬體裝備兩種輸出許可，並不存在軍方所稱「裝備『設計階段的輸出許可』」，難道是在為國際軍備管制創建「新規範」？
其次，海軍這次拿出設計階段的輸出許可，被立委認為有欺騙國會之嫌。因為翻開立法院公報第一○八卷第十二期，去年十二月二十六日的外交及國防委員會會議紀錄，清楚記載著當天審查海軍預算的重點如下：
藍委馬文君會中詢問海軍：「本席相信支持的態度是一樣的，但是你要如何讓這個政策可以落實，能否先做說明？你們有得到輸出許可了嗎？」
海軍造船發展中心主任邵維揚答詢稱：「專案小組報告，潛艦主、次裝備的輸出許可目前已經獲得，我們預畫在（明年）三月分合約設計的機密專報中，請台船與中科院把所有廠商獲得的輸出許可文件彙整，提供給委員查閱。」
馬文君當場大吃一驚。她再追問：「紅區裝備的部分全部都已經獲得？」邵回答：「是，主、次裝備。」馬接著問：「主、次裝備的輸出許可都拿到了，譬如聲納之類的？」邵仍肯定地回答：「是。」邵維揚再三肯定的回答，讓二○一九年原型艦七十五億餘元預算保送過關，得以由委員會送進院會。
三個選項可能統統拿不到
看完會議紀錄，一般人即便不具專業背景，也能分辨出「潛艦主、次裝備的輸出許可」與所謂「設計階段的輸出許可」完全不同，被立委認為是「指鹿為馬」。
即使打出空包彈，依據嚴德發進入實質建造階段說法，等於是要「開外掛」。具潛艦背景的退將露出驚訝神情直呼不可思議，「前所未見！一定會再變動。」要展開細部設計前，最重要的就是取得裝備輸出許可，否則設計時會天馬行空。
另一位建案經驗豐富的海軍退將直言做法不對。「設計圖要如何畫？」尤其中國干擾風險因子未排除，沒拿到裝備輸出許可前，就算每項裝備都有三個選項，有可能三個都拿不到，風險太大。曾參與海軍重大建案人士解釋：「潛艦空間與重量寸土寸金，設備也須特製，更換某項主要裝備，大部分藍圖就前功盡棄。」每改一次，尺寸、空間配置、功能、重心都不一樣，重新繪製藍圖，除了耽誤時間，更要再吃掉一大筆錢，「有那麼急嗎？不懂為何要在小英這任任期內，不顧一切地投入這麼大的預算？」
