主責的政委張景森自去年下半年就多次造訪彰化，與農地工廠業者座談，當時他就端出「水五金田園化生產聚落從特定農業區檢討變更為一般農業區」的方向，也就是說，在優良農地上的工廠可以透過變更地目從違法轉合法。
時值前縣長魏明谷爭取連任，縱使張景森不斷澄清不為選舉而來，不少地方人士仍認為這是政治支票。民進黨於選舉大敗後，環保團體就惴惴不安，農地工廠管理政策將如失速列車衝向懸崖。吳其融就批評，若任由修法將農業用地變成事業用地，農地將更加破碎化。
此次修法有別於過去輔導工廠遷進工業區或形成產業聚落的方向，尚未申請臨時工廠登記（臨登）的低汙染違章工廠，須在修法後十年內取得「特定工廠登記」，提出用地合法計畫，經地方政府審查，就可申請將「農牧用地」變更成「特定目的事業用地」，正式合法化，土地也可自由買賣。
不斷為未登記工廠放寬管制標準
環境權保障基金會專職律師郭鴻儀表示，民間期待主管機關是立基在協助廠商，配合各部會制定的法規取得合法性，但現在《工輔法》的修法邏輯，卻是不斷為未登記工廠放寬管制標準，甚至取消落日期限，業者簡直有恃無恐。
重要的是，過去不可變更地目的優良農地已不在規範之列，農地經過變更後，地價可能上漲，又將落入炒地皮的循環。面對記者提問是否對工廠業者買賣土地設限，經濟部次長王美花表示，當工廠與地目都合法後，就不能限制買賣或轉移土地，但相關規範還需與主責國土計畫的內政部討論。
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