成符合身心障礙規定方案? 校安人力編制各地有落差 藍委提隱憂

2019-04-07 10:00

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而在財政較為艱困的縣市,近期最引發爭議者,莫過於彰化縣。彰化縣於魏明谷任縣長時期,對所有國中小推動一校一保全,但全縣200多校,一年共需1億2000萬預算,對縣府財政造成負擔嚴重,王惠美縣長團隊上任後,則取消該政策,保全預算斷炊,讓彰化縣的許多國中小面臨缺乏保全的情況,只能透過工友、志工或是約聘人員等方法,暫時維持校園安全。

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彰化縣新任縣長王惠美就職, 從卸任縣長魏明谷的手中接下印信。(圖/彰化縣政府提供)
針對各地方政府校安人力編制,卸任縣長魏明谷(左)曾以1年1億2000萬預算,推動全縣國中小1校1保全,而在新任縣長王惠美(右)就職後則取消該政策。(資料照,彰化縣政府提供)

對於國內各地差異,國教署則說明,各校保全經費補助,各縣市政府有不同作法,部份縣市有編列保全費用,部份縣市則是補助學校聘任警衛人員,尊重各縣市因地制宜的政策規劃,國立高中部份,則補助各校校務基金,並於107年度起提高至71.1萬元;此外國教署呼籲,學校應與警方共同簽訂校園安全支援協定書,可於發生情況時請求警方支援,另外則可結合校外志工人力,來達成人力需求。

若由中央統籌 林奕華:考量地理因素,校區分級

對於是否應由中央層級,對於校園保全進行管理?林奕華則表示,若要在中央擬定相關法規,明確要求校園保全人力、給予經費補助,則要就市區、郊區進行區分,市區的學校人力編制有時比較充足,偏鄉則礙於學校規模,勢必是不夠的,有些位處偏僻的學校,應該能有些彈性,所以人力計算方面,不該拘泥在班級數、學生數或人數,還要考慮到地理位置、地理因素。

林奕華進一步指出,某些時段如上下課時,可能會需要不只一個人力,譬如上學前,一個人可能在門口顧,也許會需要另一個人巡校園、周邊,所以若真的要完全落實校園安全,應該會有時段上的區別,有時一個人力確實略顯單薄。

對於增加人力,林奕華說明,也可由行政人力搭配,像有時候總務處人員會需要巡校園,檢查學校、設備狀況,以現在教育人事費過高的情況下,增加人力比較困難,的確不同時段需要的人力不一樣,所以可能要從行政人力上做搭配。

風數據過勞專題,保全人員。(甘岱民攝)
對於是否應由中央層級,對於校園保全進行管理?國民黨立委林奕華指出,若由中央規劃,在人力計算方面,不該拘泥在班級數、學生數或人數,還要考慮到地理位置、地理因素。圖為保全人員示意圖,非關當事人。(資料照,甘岱民攝)

身心障礙者校警恐釀疑慮?林奕華強調:並非歧視

此外,目前身心障礙者定額進用制度,在《身心障礙者權益保障法》第38條中,明文規定各各級政府機關、公立學校及公營事業機構,需聘請身心障礙者比例,看似立意良好的規定,卻在校園安全議題上,招來疑慮。

林奕華表示,如果去觀察便會發現,其實很多校警是身心障礙人士,有些家長會有疑慮,這不一定是歧視,是認為校警有守護校園安全責任;對於此現象的成因,林奕華解釋,相對於老師的聘任,校警屬於勞工聘用,彈性較大,當其他部分的人事都安置下來時,常常校警或保全,就變成學校為了符合身障進用比例的方案,這對校園安全不一定是比較好的方案。

對此林奕華指出,過去她擔任教育局長時,就曾跟勞動部協調過,希望能以學校老師為單位計算,教育及所屬體系聘足身障人士就好,但勞動部認為不行,一定要用整體學校為為計算。

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