為鼓勵政府與民間興建只租不賣的社會住宅，民進黨立委提出「住宅法部分條文修正草案」，新增直轄市、縣市主管機關興辦社會住宅，房屋稅可依自用宅稅率課徵，並免徵營業稅，民間興建業者也可減免地價稅，為總統當選人蔡英文的八年二十萬戶社會住宅政見做準備。
雖然今年各地方政府已進行公告地價的調整，各地區的調整幅度不一，更有地區出現民意代表下跪陳情的情況，但平心而論，當前國內各地的公告地價仍屬偏低，也就是說每年繳的地價稅是比土地使用價值低很多。公告地價偏低是有照顧民生社稷的政策考量存在，可是對興辦事業人（如建商）在興建或營運期間，也用如此低的成本來繳稅，對租稅正義是一種傷害。
現行的住宅法第二十條第一項規定，「民間興辦之社會住宅於興建或營運期間，直轄市、縣（市）政府應課徵之地價稅，得予適當減徵」。如今綠委提案修法，原本民間業者興建社會住宅就已經有「減徵」地價稅的優惠，要再進一步擴大到「免徵」幅度的話，說實在，這個誘因一點都不吸引人，反而讓這些蓋社會住宅的民間業者被冠上「吃人不吐骨頭」之臭名。
修法前要再仔細思考，看到問題的核心再來提策略。鼓勵民間興辦社會住宅方式很多，地價稅的減免不是最好的方式，應該要從協助土地取得的角度來著手，這也是興建社會住宅的民間業者所最需要的，畢竟「千金易得、一地難求」，搞錯重點只是浪費修法的時間與社會資源。
地價稅屬於地方稅收，也是財政部對地方「財政努力」的觀察項目，現在要用減免稅來鼓勵蓋社會住宅，在中央沒有給予補助的情況下，地方政府稅收自然會減少，被誤為財政怠惰，這不就是一種矛盾的現象。
此外，社會住宅建設的財源要從哪裡來？如果只是犧牲地方政府的稅收，來兌現蔡英文的「八年二十萬戶社會住宅」政見，不正是競選支票讓地方政府埋單的做法，並非民主政治的典範，過去民進黨在野時不就經常這樣在罵國民黨？盼在國會佔多數的新政府的立委們，不要為了兌現選舉支票而匆促提出不成熟的法案。
＊作者為國政基金會高級助理研究員
