為求居住正義，政府2014年提高「非自住」房屋稅率，孰料因公告現值重新調整，亦波及「自用」住戶，民眾苦不堪言。民進黨立委余宛如今（17）日說，真正的居住正義，應讓人民安居樂業，將提案修正《房屋稅條例》，將自住戶房屋稅稅率從現行的1.2%降為1%，同時為填補稅損，非自住戶稅率將從現行的3.6%提高到4%。
民進黨立委余宛如、郭國文、陳亭妃及台南市議員林宜瑾上午舉行「自e住戶房屋，不該淪為政府打房犧 牲品」記者會，說明修法細節。
因房屋持有成本低廉，以致囤房、炒房頻傳，房價高漲。立法院在2014年5月20日通過《房屋稅條例》修正案，將「非自住戶房屋」稅率的下限由1.2%提高到1.5%，上限由2%提高到3.6%；「自住戶房屋」稅率則維持現狀，亦即為1.2%。
恐影響稅收 郭國文：可從「下限」著手
郭國文表示，當初調整非自住房屋稅欲打擊「囤房族」，卻波及一般自用住宅。據統計，非自用住宅的占比為6.6%，但為了打擊少數，波及到多數，顯然為德不卒，在立法技術上出了問題。
曾任台南市議員的郭國文也提醒，如果僅調高非自用住宅的「上限」（4%），就現實而言，地方政府只會遵從「下限」（1.5%），屆時地方政府稅收必然減少，建議此修法可考慮提高稅率「下限」。
落實居住正義 林宜瑾：可訂定差別稅率
台南市議員林宜瑾表示，政府應鼓勵長期持有自有房屋，應課以「輕稅」，這次修法精神是降低自用住宅稅率、調高非自用住宅稅率，「拉開差距，我非常贊同。」但她也說，地方政府通常不想當壞人、比較鄉愿，非自用住宅稅率通常會核定最低的下限，如此就與一般自用住宅的差距不高。
林宜瑾更更進一步具體建議，就台南市而言，非自用住宅持有者的戶數非常多，可考慮是否根據「持有戶數」訂定「差別稅率」，如此始可落實居住正義的精神。
房市供過於求 學者提2點修法建議
台北商業大學財政稅務系暨研究所教授黃耀輝表示，他贊同余宛如、郭國文所提修法方向，因持有成本低，囤房的投資客仍不願釋出空屋，以致儘管房市供過於求，但房價仍偏高；據統計，台北市的房價所得比為15倍、全國平均仍是9倍多，年輕人仍買不起、買不到。
黃耀輝也提出修法建議。第一，建議「單一自住」房屋稅率可再調降，所有權人及其配偶（夫妻）、未成年子女若名下只有一間房屋，稅率可以從1.2%下降至1%，以符合「住者有其屋」，此舉合情合理，不但公平，又因戶數不多，不會衝擊地方政府稅收。
第二，黃耀輝並說，根據現行單一自住之定義，所有權人及其配偶（夫妻）、未成年子女持有3戶以內都屬於「自用」，「但超過2戶、3戶真的不能叫做『非自住』」，其定義應再限縮成「持有2戶以內」，屆時稅基就會擴大，且在政治上有號召力。
財政部：須考量租稅公平
與會的財政部賦稅署組長李素蘭則說，大部分地方政府不贊同單一自住再降稅，因現行稅基已偏低、稅率從低訂定，如果再下降，恐影響地方財政。至於是否調降「自住」的標準，與稅收有連動關係，端視地方政府的容受程度，是否影響其財源，須通盤考量。
對於立委修法主張將非自住稅率拉高至4%，李素蘭指出，現行有「差別稅率」的縣市只有台北市、宜蘭縣及連江縣，前述兩者的非自住稅率上限為3.6%，若提高至4％，也僅增加0.98億元的稅收。
最後，李素蘭並表示，是否提高非自住稅率的上限及下限，「都是可以討論的方向」，基於財政健全的角度，提高下限不會衝擊地方政府財政、不會給議會帶來困擾，但須考量是否符合租稅公平。
