民進黨政府去年九合一選舉大敗，民進黨在「東奧正名」等公投項目，無清楚表態，讓公投案匯集了民眾對施政的不滿。對此，行政院亡羊補牢，11日修正《公投法》，大幅提高公投連署成案，以及公投綁大選困難度後；而今（18）日行政院院會再度處理公投廣告的「假訊息」問題，有鑒於去年「九合一」大選前，挺同婚團體抱怨，反同婚團體挾著教會之龐大資金，連續在電視上播出20幾天的廣告，為解決電子媒體與網際網路從事公投宣傳活動之失序現象，本次《公投法》修法，特別要求公投廣告「應以顯（實）名方式為之」。
去年九合一選舉，反對力量成功地透過「公投綁藍綠」，讓民進黨政府面臨空前慘敗，民進黨立委記取教訓，目前已針對《公投法》修法，提出諸多修法版本；行政院院會上周也提出了行政院修法版本，除了搬出了聯合國兩公約，明確揭示「人權議題不能公投」的標準外，今天的修法版本，也針對公投宣傳期間的公投廣告亂象進行處理。
中選會表示，公民投票為實踐直接民主之重要機制，公民投票案通過後，對於法律案及政府機關發生一定之效力，避免不實廣告及防止境外勢力介入公民投票，以維護公民投票之公正性，為亟待解決之課題。
廣告刊登規範 政院版本相對寬鬆
相較於綠委版本要求電視台「不得播送公民投票案之宣傳廣告」，平面媒體刊登公投廣告必須「載明刊登者之姓名」，行政院的版本在公投廣告規範相對寬鬆。中選會增訂《公投法》第20-1草案，針對公投正反方，利用網際網路等媒體從事公民投票宣傳活動，明定公投廣告應以「顯（實）名」方式為之及適當揭露相關訊息。
其次，為避免境外勢力利用網際網路等媒體，透過公投廣告影響投票，本次修法也參考《選罷法》等相關規定，明文禁止陸港澳資資助公投廣告，受他人委託向媒體委託刊播公投廣告者，對公投廣告之資金來源有查證義務，並要求託播人出具切結書。
另外，為避免公投廣告宣傳活動之失序現象，本次修法也增訂媒體保存公民投票廣告檔案紀錄等義務。
中選會代理主委陳朝建表示，《公投法》增訂「公投廣告應以顯（實）名方式為之」，係與《選罷法》修正方向文字內容一致，都是希望提升資訊揭露透明度，至於何謂「顯（實）名」，未來在公投廣告之應載明、敘明事項、格式與遵循事項，會進一步透過法規命令對外公告。
