這次金正恩找上普京幫忙,一般認為跟河內川金會破局脫不了干係。因為北韓本來預料可以讓國際社會放鬆制裁,不料美方堅持要北韓做出放棄核武的保證,最後雙方不歡而散。直到現在,包括美國國務卿龐畢歐、白宮國安顧問波頓還在強調此事,北韓政府與官媒則對這兩人口誅筆伐,認為是二次川金會破局的罪魁禍首。
在國際經濟制裁的施壓(至少沒有減壓)之下,澳洲科廷大學(Curtin University)教授亞歷克西‧穆拉維夫(Alexey Muraviev)認為,北韓當然要拉攏一切可能盟友,至少向美國證明「我不孤單」。即便只是充充場面,沒有太多實質協助,但「只要可以證明仍有大國相挺,與美國跟中國談判時就會有更多籌碼」。
穆拉維夫認為,金正恩是高風險外交的高手,與普京接觸其實關係到金氏政權的存亡。南韓智庫統一研究院的研究員朴永滋也認為,北韓的生存之道向來就是走在鋼絲上:一方面與大國對立,一方面討價還價。會晤普京這張牌,就是針對中美兩強而來。
此外,法新社認為金正恩訪俄跟北韓勞工可能也有關係。因為在聯合國制裁下,北韓所有滯俄勞工年底將被遣返回國。由於這些勞工的所得大部分都要上繳政府,他們若不能在俄國繼續工作,對北韓經濟也將造成打擊。中國媒體報導,普金會的經濟議題可能包括要求俄國援助糧食、允許俄國開採北韓礦產、北韓勞工繼續留在俄國、以及明年將雙邊貿易額增加10倍(約10億美元)。金正恩是否能說服普京相挺,將是此行觀察重點。
悲情的北韓勞工
根據「人權觀察」2017年發布的報告,北韓政府將上萬民眾送往海外勞動,很多人都在「近乎奴隸」的嚴酷條件下工作,而且他們辛勤勞動所得大部分又繳還給政府。美國曾經統計,北韓在中、俄、卡達、科威特等地共有10萬勞工,每年為北韓帶來5億美元收入。
路透去年曾揭露一份俄國提交給聯合國安理會的報告,表示俄國原有3萬名北韓勞工,但在安理會對北韓的制裁下,已將其遣返了三分之二回國。聯合國人權調查委員會曾說,北韓外勞大多從事煤礦、伐木、紡織、建築業。
普京想要什麼?
金正恩見普京,顯然是金正恩有求於人者多。但普京又為什麼願意見金正恩呢?BBC認為,雖然過去這段時間美國與北韓打得火熱,川普與金正恩甚至見了兩次面,但這也意味著位於亞洲大陸邊緣的昔日盟友可能被死對頭拉走。身為六方會談成員的俄國,其實一直在找機會出手,河內川金會年初搞砸,終於給了普京一個機會。
BBC說,無論美朝關係未來如何發展,俄國要的是「不能置身事外」。北韓2003年退出核不擴散條約後,俄羅斯就曾參與解決北韓核問題的「六方會談」,不過最終並無所獲。如今藉著金正恩來訪,俄羅斯也再次涉足朝鮮半島事務,證明莫斯科在遠東地區仍有影響力。