比如2010年時,前俄羅斯國防部長謝爾久科夫(Anatoly Serdyukov)推動軍事改革計畫,成功提升俄羅斯軍事實力,但也從中貪了不少,於2012年東窗事發,因此而下台。
充滿權謀的國度
帕羅夫斯基認為,普京統治手段的重要特徵為「謀劃」(curation)。
「克里姆林宮授權政治官僚作為謀士(curator),透過私人手下運作計畫,屬於半官方角色」,帕羅夫斯基解釋道,「謀士不公開對手下的行為負責,而那些手下也只基於有利可圖而遵從謀士指示。當謀士遭到反對,他可以任意處罰頑抗者,或是找別人取代他的手下」。簡單來說,所謂的謀士就是普京的爪牙。
然而事實上,謀士和其手下並不易受控。
Vladimir Putin held a meeting with representatives of French business circles #Kremlin https://t.co/RVo6Qd4uu8 pic.twitter.com/7PgmB1bVfE
— President of Russia (@KremlinRussia_E) 2016年5月25日
2014年東烏克蘭(Ukraine)頓巴斯(Donbas)地區爆發衝突時,普京允許謀士補充親俄民兵的人力,但到了當年夏季,馬來西亞航空(Malaysia Airlines)一架民航機(MH17)遭擊落,造成將近300人罹難,由於此事明顯出自親俄民兵之手,俄羅斯政府亟欲撇清關係,但謀士卻無法應普京要求撤回他們的人力,許多戰士待得比普京所希望的還久。
另外,謀士也有管理領域上的衝突。在馬航事件後,普京召回前副總理蘇爾科夫(Vladislav Surkov)處理俄烏問題,和俄羅斯外交部長拉夫洛夫(Sergey Lavrov)扮演同樣重要的角色,因此造成兩位普京得力助手的關係緊張。
透過選舉維持正當性
在俄羅斯,選舉只是賦予政治人物合法權力的象徵性儀式,一切在提名候選人前都打點好了。當地企業會使出混身解數互相競爭,只為了向候選人表示忠誠,以確保利益不受損。
這樣重複不斷的荒謬儀式卻是普京維持他正當性的重要手段。在2000年首次上台時,普京的支持率不到53%。多年後,他的支持率屢創新高。
Please vote 21 for #Ukraine and to send Putin a message. #UkraineToWin #Eurovision pic.twitter.com/CPp0IJFFPY
— Matthew Ward (@HistoryNeedsYou) 2016年5月14日
依社會學家韋伯(Max Weber)的三種領袖分類,已從「法理型權威」(rational-legal authority)成為「魅力型權威」(charismatic authority),俄羅斯人民視普京為無所不能的強大領導人。
藉國際紛爭轉移焦點
然而,近年來隨著俄羅斯經濟惡化、盧布大貶,俄羅斯人民對普京的滿意度也開始下降。
此時,俄羅斯政府想出的辦法是製造新「國家緊急問題」(urgent state problems),首先是2014年的俄烏衝突、2015年介入敘利亞內戰,而現在,是與土耳其緊張的關係。
在這幾波衝突中,普京不畏強權、敢於挑戰西方國家,令俄羅斯在國際舞台上重現大國地位,即使國內經濟問題日益嚴重,俄羅斯人民對其支持度不減反升,可見轉移焦點的計畫奏效了。
「體系」衍生的問題
由於普京從不表露自己心意,為了展現對普京的忠誠,下位者必須揣摩他的心意,導致一些令人憂心的事件發生。
比如在2006年調查記者波里特科夫斯卡雅(Anna Politkovskaya)慘遭謀殺、2010年政治記者卡辛(Oleg Kashin)遭人毆打,這兩起事件皆是出自普京爪牙之手。
2015年反對黨領袖俄羅斯前副總理涅姆佐夫(Boris Nemtsov)在克里姆林宮外遭到槍殺,外界將矛頭指向車臣共和國總統卡德洛夫(Ramzan Kadyrov)。前政治顧問帕羅夫斯基認為,這應該不是普京的本意,而是卡德洛夫出自對普京的「太過忠誠」所致的悲劇。
在這起事件發生後,普京神秘地消失了幾天,點出了「體系」的另一個隱憂:克里姆林宮因普京的離去而群龍無首。
雖然當最高位的普京消失時,「體系」無法運作,但最高位並不是非普京不可,而是「體系」必須有領導人,而這位領導人在普京離開後,也會循著「體系」統治未來的俄羅斯。
Putin’s approval rating drops ...to 80% https://t.co/eFS17XPCQv pic.twitter.com/fABhLOwFS4
— Bloomberg (@business) 2016年5月26日