這份調查還透露出兩個有趣的訊息。首先，同樣位於東亞地區，在日、韓的協防議題上，都獲得美64%的高支持率，這說明在美國人眼中，具有正式邦交關係這兩國更為重要。而《美日安保條約》、《美韓共同防禦條約》也使華府和日、韓的安全合作更加緊密，這些都遠非單薄的《台灣關係法》所能比擬的。即使對美國而言，台灣在印太戰略下的重要性有所提升，但只要關鍵的外交、安全關係沒有改變，無論通過多少友台法案，台灣都無法獲得與日韓同等的美國民意支持。
其次，若從衝突的另一方來看，同樣是日本捲入衝突，支持介入「北韓-日本」衝突的美國民意（64%）高過介入「中-日」衝突（41%）。由此觀之，美國民意傾向對抗的國家依序是北韓、俄羅斯，最後才是中國大陸。這代表目前美國的民意，並不傾向和中國大陸兵戎相見。這趨勢也反映出美國輿論對外國敵意的認知排序。
北韓核武議題延燒多年，儘管經過兩次「川習會」後，情勢略有趨緩，但多數美國民眾仍對北韓抱持最強的敵意。而隨著美國整體國力衰退，政界和學界分別鎖定中俄兩國為競爭對手，但哪一國才是美國的「頭號公敵」？目前尚無定論。美國智庫蘭德公司於2019年曾發表一篇報告，將俄羅斯形容為「流氓」（Rogue），對美國的安全和國際地位威脅較大；而中國大陸只是經貿上的「對手」（Peer），可以繼續容忍。芝加哥全球事務委員會這份民調，也就相當程度反映了這樣的輿論風向。
「光榮孤立」的鴿派民意
若說前一份民調顯示出偏向鷹派的民意，那麼另一份由政治諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group Foundation）在2019年發表的「分裂的世界：美國外交政策與美國輿論」民調，則呈現出鴿派民眾的想法。（見圖3）
這份民調顯示，當被問及「什麼是美國21世紀面臨最大的危機？」時，多達40.3%的民眾認為是「民粹與威權政府對全世界民主、人權、法治的威脅」。但當問到「什麼是實現與維持和平的最佳方式？」時，34.2%的民眾主張「管好美國國內事務，並避免不必要的海外干預行動」；只有17.9%的民眾主張「捍衛與支持海外民主國家」。顯然，即使將威權政體視為頭號威脅，但協防民主友邦仍非美國民意的首要考量。
從這兩份民調中，可看到在外交政策上，美國民意同時存有鷹派與鴿派的態度；但無論何者，「協防台灣」議題始終不是民意首選。
這樣的結果，若放在中美關係下思考，就更容易理解了。從貿易戰到印太戰略，中美之間的矛盾日益明顯；但在競爭的同時，雙方仍在經貿、朝鮮半島等議題保有合作空間。而在多元複雜的競合關係下，美國民意自然不會為了台灣問題，而支持政府與中國大陸兵戎相見。
不可諱言，美國政界近期從行政、立法，到共和、民主兩黨，都對台灣展現出相對友好的態度。但在觀察美國政治時，也不宜忽略美國社會的多元性。且美國的對台政策，始終附屬於對華政策之下；台灣沒有看到中美之間的靈活彈性，反而在台海情勢不斷升高之際，孤注一擲地把安全寄託於美國，恐是過於一廂情願。對於這兩份民調所體現出的美國民意，台灣必須審慎以待。
＊本文原刊《多維TW》月刊042期，授權轉載
