根據新公布的《2016全球奴役指數》,約有339萬名中國人的生存狀態符合「現代奴隸」的定義,人數居世界第二。而香港政府在「因應現代奴隸」指標中,被排在與北韓同級的差評。
關注現代奴隸議題的澳大利亞慈善機構「行走自由基金會」(Walk Free Foundation) 周二(31日)公布《2016全球奴役指數》(Global Slavery Index 2016)。全球生活在現代奴隸狀態的人約有4580萬人,以亞太地區為最多,佔總數的三分之二。
人數由高到低前五名依序是印度(1835萬)、中國(339萬)、巴基斯坦(213萬)、孟加拉(153萬)以及烏茲別克(123萬)。
香港政府應對現代奴隸的程度排在157名,僅比161名的北韓高四位,與伊朗、厄利垂亞同樣被排在「對現代奴隸因應有限」的層級。
報告指出,4.37%的北韓民眾處於現代奴隸狀況,是人口比例最高的國家,而北韓政府的因應能力排名最弱。
行走自由基金會定義的「現代奴隸」包括因債務抵押、強迫婚姻、人口販賣、強迫性交易等原因被奴役的人。基金會在167個國家及地區,用53種語言進行約4萬2千次的訪談,調查全球現代奴隸的狀況,以及政府對此議題的因應程度,調查到的人數約佔世界總人口數的44%。
報告指出,今年錄得的現代奴隸人數比兩年前預估的要多出28%,較佳的資料收集與研究方法也是原因之一。
有124個國家地區響應聯合國打擊人口販運協議,將人口販運定義為犯罪,96國制定國內法規來統籌施行。但是行走自由基金會創辦人安德魯・弗雷斯特(Andrew Forrest)認為還需要加強。
他說:「我們呼籲世界前十大經濟體制定法規,規範強度至少要和英國2015年通過的現代奴隸法案一樣,讓機構有經費及能力來處理供應鏈上面臨到的奴隸問題,以及強化獨立監管。」
因應措施
香港英文報紙《南華早報》報導引述該報告中指出,香港特區政府「對犯罪行為的定義有限,缺乏整合機制,對可能變成現代奴隸的人群的保護度低。」
中國雖然在現代奴隸人數排名上遠高於香港,但政府的因應程度比香港表現好。報告指出,中國政府已經出台可能淪為現代奴隸的人群的保障政策,以及將與現代奴隸相關的行為定罪。