行政院長林全為了立法院備詢一句，「慰安婦不一定自願或強迫。」接連表示歉意，但顯然烽火未熄，他再次強調願意到立法院公開道歉。林全是應該道歉，不只為「失言」道歉，還要為他的無知無覺無感道歉，若非如此他也得為自己馬屁拍在馬腿上道歉。
慰安婦，很常一段時間是社會的「禁忌詞」，「禁忌詞」不一定精準，因為根本一片空白，既不知就沒有敏感或禁忌可言，人們知道南京大屠殺，甚至懷疑東北人體實驗，就是不談「制度化的慰安婦」。慰安婦的不堪過往成了個人的恥辱、家庭的恥辱，國家順理成章遺忘，以免反覆提醒國家曾經如此屈辱。
直到一九九二年，婦女救援基金會從歷史檔案中，確認台灣慰安婦的存在，開始成立全國申訴專線，第一次三位阿嬤蒙著臉挺身而出，因為國家的不義─不論是強拉她們到戰場的日本殖民政府，或者遺忘她們的國民政府─恥辱的印記始終壓在她們心底，成為畢生之痛，她們是倖存者，卻只能暗夜獨自飲泣，吞忍這不知為什麼加諸於她們身上的戰爭罪行。
大屠殺，是戰爭罪行；慰安婦，也是戰爭罪行！很多人─包括林全，或許因為這一大段歷史的空白、刻意的遺忘而無知無感，但是，只要用正常人的邏輯思考，請問：哪個正常國家會讓自己的女人「自願」成為慰安婦？讓男人自願成為神風特攻隊都是不正常極矣之事，遑論逼使女人「自願」成為慰安婦！
曾有論者指日本政府沒有強拉強徵，他們招募「看護婦」，但是有人在野戰醫院遭到強暴就當了慰安婦，看護婦是護士不是慰安婦，阿嬤們或自願成為戰地護士，不表示願意充任慰安婦，何況是被強暴而成為慰安婦，能叫「自願」嗎？讓人遺憾與錯愕的是，自婦援會開始為阿嬤申訴求償以來，二十四年了，阿嬤凋零迄今只餘三人存世，還是要忍受她們是否自願之辯，當事人的證詞得不到日本政府的賠償也罷，竟得不到自己國人的認同，國家還要遺忘她們到幾時？
林全，行政院長，代表的就是國家。
前總統李登輝對慰安婦議題的說法是，「這個問題已經得到解決。」不知李登輝對「解決」的定義為何？畢竟日本政府迄未道歉，遑論賠償；但不論如何，即使他的口中沒脫口說出慰安婦是自願的話，在他總統任內，內政部設立申訴專線，外交部發表過聲明要求日本賠償，除此之外，李登輝所代表的國家對阿嬤們沒太多具體幫助，身為法務部長的馬英九甚至要以買下李敖拍賣藏品、和協助拍攝公益廣告的方式以為義助。
實際幫助的是在一九九五年，由台灣省政府和台北市政府，編列預算，給阿嬤每個月一萬五的生活扶助和醫療補助費，時任北市財政局長、統籌市府財源的林全不該忘記，對阿嬤伸出援手的台北市政府，市長正是他的頂頭上司陳水扁。不需爭辯為什麼「軍中樂園可以，慰安婦不可以」，陳水扁早在一九九０年擔任立委期間就強烈質疑軍中樂園之不當，國防部在一九九二年就廢除了俗稱「八三一」的金門特約茶室。儘管陳水扁總統任內，因為他聘任的總統府資政許文龍等人一番自願慰安說，引爆莫大爭議，終究只是民間人士之言，和林全以最高行政首長身份在國會答詢留下正式紀錄，迥然不同。
林全為什麼會含糊其詞說出「不一定自願或強迫」？是因為認知新政府的民意支撐是廢慰安婦非自願之課綱？還是以為許文龍、李登輝可以代表蔡政府的立場？果若如此，林全大概想錯了，反對課綱微調者縱使部份持自願論，但絕大多數人不會接受這樣的論調，包括民進黨前後兩任總統陳水扁和蔡英文。
蔡英文在當總統前的從政歷程中，從未對慰安婦置一詞，直到去年競選期間在臉書推荐紀錄片《蘆葦之歌》，她在臉書寫下「身為人的尊嚴，誰都沒有資格剝奪。」儘管她譏評國民黨政府未對慰安婦做任何事，而引發一陣口水戰，然而，事實是過去二十四年來，除了堅定立場程度有異之外，不論任何政黨執政，「國家」對慰安婦的協助都是有限的，南韓至少要到了道歉與賠償，台灣呢？台灣阿嬤含怨一生，要不到日本的一句道歉，夠悽涼了，難道還要讓她們在自己的土地與國家，在在世世代代的教科書中，被迫成為自願的慰安婦嗎？與其如此，她們即便含恨以終，都寧可這個無情無義的國家忘了她們。
想一想，哪個正常國家，會讓自己的女人成為自願的慰安婦？林全院長有需要含糊其詞嗎？蔡總統，身為女人，當不至於如此殘忍吧。
