由於長照機構法人的立法工作推動緩慢，台灣從2015年《長照服務法》立法迄今，幾乎沒有新的住宿式長照機構成立。政府原本期待壽險業資金投資長照產業，但《長期照護服務機構法人條例》去年上路迄今也事與願違，壽險業投資金額居然掛零，讓金管會主委顧立雄上月把8大壽險公司找來「喝咖啡」。
事實上，在人口外移的中南部與東部，機構式長照服務需求又更加的迫切。
人口老化嚴重的縣市，照服員人力偏偏又不足！
根據內政部統計年報，全台高齡化比率最高的3個縣市，分別是嘉義縣、雲林縣與南投縣。嘉義縣65歲以上人口9.4萬人，高齡化人口比率18.46%，當地15至65歲的工作人口平均每4個人養1位老人，平均每戶人口僅2.8人，雲林、南投的狀況也頗為類似。
衛福部預估，2036年台灣社會的扶養比，將變成每3位工作年齡人口扶養1位老人，由於台灣家庭的主流型態已經轉為「核心家庭」，從各縣市平均家戶人口來看，全台22個縣市只有彰化、金門與連江縣平均家戶人口超過3人，部分都會區行政區平均每戶人口更少，新北淡水只有2.27人，台北中山、新北汐止只有2.3人。未來隨著人口老化，老人照顧老人的現象只會更加普遍。
不過，嘉義、雲林等人口老化嚴重縣市，又受限於照服員人力不足，讓當地機構式長照服務推動上相對困難，賴添福表示，衛福部公布88個缺乏住宿式長照機構的鄉鎮，雖然很多是人口老化非常嚴重的鄉鎮，但這些地區很多也是照服員人力明顯不足的地區，衛福部如果沒有提供足夠誘因，「長照機構會經營得很辛苦。」
「衛福部公布住宿式長照機構的占床率僅78%，但為何總會有家屬抱怨『一位難求』？」賴添福表示，住宿式長照機構之所以不敢收滿，主要係因為長照2.0政策上路後，這幾年政府推動長照2.0，為了不讓居服員「做功德」，又喊出了3萬2000元保證底薪的政策，因此，在照護人力移動上產生磁吸效應，導致安養機構的照服人員比率下降。
「安養機構不是不願意提高照服人員薪資，而是一旦薪資提高，成本就得轉嫁到住宿費用，收費標準一旦提高，一般家庭就會買不起。」賴添福表示。
鼓勵長照機構進駐88鄉縣，衛福部這樣做！
為了鼓勵長照機構進駐88個鄉鎮，衛福部日前公布「獎助布建住宿式長照機構公共化資源計畫」，除了補助住宿式長照機構之新設，也鼓勵獨資的小型安養機構能夠透過修繕升格為住宿式長照機構，修繕費每床最高補助100萬元，新建費每床最高補助150萬元，每案最高補助上限為200床，換言之，補助金額最高為3億元。
在此同時，衛福部目前也請國營事業等相關單位盤點閒置公共空間，衛福部長照司副司長周道君表示，針對上述88個缺乏住宿式長照機構之鄉鎮，衛福部未來將鼓勵縣市政府自行興建長照機構設施，針對目前手上有閒置設施之公立醫院、國營事業、農漁會，衛福部未來可能會透過縣市政府委辦，或透過促參公共建設案，鼓勵民間機構利用公有非公共土地申辦住宿式長照機構。
