我國已經歷過陳水扁、馬英九、蔡英文等總統3次的政黨輪替，第4次的政黨輪替明年會發生嗎？眼前雖朝野政黨各自忙於黨內初選之廝殺，呈現混沌未明的狀態；但若從國家競爭力、民主鞏固、行政績效等面向去分析，會頓然驚覺發現，2020年政黨輪替其實有其必然性，理由如下：
1.國家競爭力衰退：現今世界各國莫不積極在行政效率及文官制度改革上求新求變，以期搶得執政先機。為達到提升國家競爭力，文官制度的改革除以公開競爭選拔優秀人才外，更應有完善的考績、陞遷、訓練等制度，以幫助公務人員永業發展，對其俸給、待遇等更應予以適當調整，以資鼓勵。並對常任文官權益的保障能再予重視，以鼓勵常任文官勇於創新、積極任事。易言之，所有的文官制度改革均以提振公務人員士氣，激勵工作潛能，提升國家競爭力為目標。但觀察年金改革後，諸多文官制度遭受破壞，重要政策執行的火車頭常任文官喪失前進動能，2020年政黨若不輪替，怎麼救國家整體競爭力呢？
2.民主鞏固鬆動：我國與西方民主國家在政黨政治與文官制度發展互動過程中，呈現逆向發展的方向。我國在威權體制下先進入功績主義時期，再步入政黨政治運作時期，不必經由分贓主義時期。惟相對地，我國近30年來，政府菁英決策階層特別重視憲政發展與政治改革，相對應的文官制度改革較為遲緩，亦未受到政黨各界普遍的重視與支持，造成眾多公平正義核心價值流失，民主鞏固明顯鬆動，偏離軌道，解救之道惟有2020年政黨輪替加以導正。
3.行政績效不彰：近3年政府執政重點，未拼經濟，倒行逆施，鼓勵同性婚姻，設促轉會東廠，清算在野黨，鬥臭軍、公、教，大砍退休金，烽火連天，哀嚎遍野，唯獨照顧自己人不遺餘力，想以行政績效爭取民心，顯然困難重重。政府施政績效的好壞，其實不用大張旗鼓炫耀，人民心中自有一把評量的公道尺，給予公正的分數。若單以行政績效不彰來衡量，2020年能躲過再次政黨輪替嗎？
綜合以上3點簡要的說明，2020年第4次政黨輪替的必然性，其實最主要的原因，還是在於去年九合一大選，在野黨在地方縣市長選舉贏得多數選票。目前地方上民眾流傳，地方施政中央不支持又阻撓，此時政治鐘擺效應已出現，與其阻礙進步，倒不如就再次政黨輪替一次又何妨呢？
＊作者為彰化縣民
