身為地方文化導覽人員，日前先後參加由立法委員余宛如招開的「特定地區小旅行合法納管公聽會」以及吳思瑤委員立法委員吳思瑤招開的「制定地方創生法公聽會」，兩場公聽會中不免都提到今年三月底發佈的「發展觀光條例」第五十五條、第五十五條之一修訂草案，將大幅提高沒有登記證照的各種旅遊觀光業者，在網路刊登廣告要大幅提高罰款，甚至最高可達200萬。讓我不免開始對自己熱愛的地方導覽，產生遲疑與動搖。
不是只有我，身邊有不少志同道合的地方年輕朋友，散落台灣各地從事地方文化導覽工作者，在互相交流時發現，原來想要替家鄉貢獻棉薄之力竟然是違法的。
我是台北人，家族四代都在艋舺打拼。小學時參加小小導覽員培訓，讓喜歡文化、歷史的我，從小立志要從事地方文化推動工作。這幾年，我和幾個艋舺地方青年一起做社區串連，做地方的文化、推廣，也試著做地方導覽。再帶導覽過程中，發現有不少歷史悠久逐漸沒落的的商家，可以透過導覽被認識，帶觀光客去增加消費，像是體驗在地小吃、購買傳統藝品等，做了一陣子，卻被好心的朋友提醒我們在做的事情已經踩在違反的法規線上。
有同樣困擾的不是只有我。我所認識其他散落在鄉鎮、部落的在地青年，返鄉做社區營造，一樣會辦導覽、體驗活動、小旅行等。有些作得出色的朋友，還和地方政府、地方文化局合作舉辦文化導覽活動，但是過了一段時間卻接到觀光局罰單被告知：你們在做的內容是違法的。
地方團體「左手接委託，右手接罰單」的案例相當多，更讓懷抱返鄉熱情的地方青年覺得「到底是要做還是不要做呢？」
更何況今年不是地方創生元年嗎？不是要鼓勵青年返鄉？鼓勵地方藉由觀光文化活動增加經濟活動嗎？不是希望帶動觀光人潮入鄉發大財嗎？
但是政策鼓勵的事情，卻要承擔政府重罰的風險？我想試問，難道除了重罰遏止外，在鼓勵地方創生的風向下，政府為什麼不設計相關配套措施，讓沒有資金沒有旅行社財團撐腰的地方青年們，能夠順利取得合法營業的資格呢？不先輔導地方小旅行相關活動與相關從業人員合法化呢？
如果鼓勵青年返鄉不是虛假的紅蘿蔔，那籲請政府勿通過「發展觀光條例」第五十五條、第五十五條之一修訂草案，變成阻擾地方創生的拒馬，阻斷青年回鄉發展的路。
＊作者為台灣觀光地方創生協會秘書長
