在美國國內,許多人憂慮中國崛起,不是因為中共的船堅砲利;而是認為,習近平倡導「人類命運共同體」,推進全球治理體系和國際秩序變革,是意圖改造世界的藍圖,將對美國主導的國際秩序形成挑戰。習提出「一帶一路」倡議,也被解讀成中共意圖在沿線國家推展「銳實力」(sharp power)。
習近平5月15日在「亞洲文明對話大會」開幕式上發表演講,全面闡述中共關於亞洲文明發展的基本立場,提出堅持相互尊重、平等相待;堅持美人之美、美美與共;堅持開放包容、互學互鑒;堅持與時俱進、創新發展的四點主張,希望為解決亞洲問題,開闢一條嶄新的道路;讓世人重視亞洲文明,在世界文明扮演的角色。不能讓亞洲文明因為西方的偏見,而長期遭到邊緣化。
美國眾議院外交關係委員會最近以「巧競爭:40年後,美國對中國戰略」為題舉行聽證。美國外交關係委員會高級研究員、亞洲項目主任易明(Elizabeth C. Economy)認為,「巧競爭」指的是「我們知道自己為什麼而競爭」、「我們的頭腦中有目標」,這也意味著「我們了解我們的競爭對象,知道他們的優勢和弱點」,以及「我們了解自己有多少資源,需要哪些資源,以及如何有效調配這些資源」。
易明認為,就美中關係而言,美國做得還不夠。雖然,美國國會和政府現在對中國給美國帶來的挑戰,以及可能的挑戰,都有比較明確的了解;但是美國目前做的都是在「防禦」,而這不是一個很好的競爭戰略;同時,美國並不清楚自己為什麼而戰。
既然美國視中共為對手,易明提出「巧競爭」的出發點,就是認為美國須要「制定一個積極的主動的願景」。這是一個長期的戰略,美國政府的責任就是為這個戰略,擬定可以操作的戰術,並做好資源分配的工作。
美國大選常常是以內政,做為各方交戰的主軸,但最近已有專家指出,參選人必須提出外交政策,以扭轉美國衰落之觀感。2008年爆發的金融危機,彰顯美國經濟模式失靈以後,中共即趁勢將其詮釋為美國國力式微,導致美國冷戰以來的全球獨霸地位搖搖欲墜。美國的盟邦也被迫採取避險作為,使美中的全球影響力,朝對美國不利的方向發展。
其實,台灣長期以來也有「不知為何而戰」的問題。台灣處在中美兩大之間,更需要找到自己所處的制高點,擬定一套生存與發展的長期戰略。台灣目前也進入選戰熱季,我們所見所聞,卻是一些為爭取選票,而進行的短線操作,只是為了提供選民的一些小確幸而已;沒有見到任何有意角逐大位者,為台灣的整體發展,指出一個長治久安的大方向。
在民主國家,選舉除了選賢與能,還可發揮政治社會化的功能。今年是攸關台灣生存發展的重要時刻,期待在政黨初選和隨後總統大選的政見辯論中,民眾能見到角逐大位者端出牛肉。台灣也需要有「巧競爭」的能力。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。(原標題為:美以「巧競爭」,因應中美長期對抗)