所謂「霸王條款」，是指《礦業法》第31條中所提的礦業權展限原則。法律規定，業者若沒有一定違規情形，礦務局必須「原則許可、例外否准」。此外，若礦業權因劃設保護區而被迫取消，劃設機關還必須補償業者損失，也導致政府遲遲不敢出手。潘正正舉例，現正進行二階環評的萬達礦業，礦區臨近珍稀植物台灣水青岡生長地，但林務局考量一旦把萬達的礦區劃進保護區，恐得付出高額賠償，因此目前遲遲未公布保留區範圍。
水泥業以後要政策環評、總量管制
站在環團和業者中間的環保署，如今決定「硬起來」，遵守在立法院備詢時所立下的承諾，將礦權展延納入環評範圍。過去業者一拿到礦業權後，只需接受礦務局審查決定能否展延，未來則還必須經過環評程序、檢視礦權區周遭生態狀況，確認未觸及生態敏感區，才能繼續擁有礦權。此外，去年9月內政部也修正非都市土地管制規則，未來礦場只要擴大範圍超過2公頃，就必須經過審查、才能放行。
除了限縮礦權展延特權，環保署也計畫為水泥業做政策環評。詹順貴說明，政策環評主要是為了盤點整體資源需求、避免生產過剩而出口，也就是更嚴格的進行總量管制。訂出生產總量，就可以依對環境的衝擊為各礦場排序，環境區位較簡單、爭議較小的礦場可以優先放行，「把環境敏感度跟產量一起看，就能有效管理。」詹順貴也強調，未來可考慮透過尋找大理石礦以外的替代原料、及做好回收再利用等方式降低開採量，找到毀山炸林以外的選擇。
面對日前外界批評環保署是單方面禁止亞泥採礦、未先知會主管機關經濟部，李應元強調，這次已事先和經濟部溝通，未來會再召開公聽會聽取各界意見，最快半年就會讓新機制上路。
