行政院院會本月23日通過函請立法院同意撤回520前送請立法院審議之法案，有高達115項法案需重提或就此石沉大海，蔡英文總統的行政院給足了黨籍立委面子，但從陸配領證的表決過程來看，高度政治性的法案全部交由立委主導也不見得是高明的做法。
當日稍早蔡英文總統就曾召集黨籍立委入府吃便當，表明大鳴大放可以，但不要罵到官員不敢做事，新政府上台後蔡總統了解到跟人民溝通前，要先跟自家立委溝通；要過內閣滿意度這關前，還要先過民進黨立委諸公這關。
蔡總統1月悍拒提前組閣，然而代表最新民意的立院多數黨在2月已經成形，到520為止長達3個月的交接期似乎不夠讓蔡總統「摸熟」黨籍立委的偏好，此外，行政院長林全公布首波內閣民單時雖強調內閣沒有蜜月期，現在看來，未來政務怎麼推，還是要看民進黨68席立委買不買帳。
民進黨立委在立院透過促轉條例、不當黨產處理條例等高度政治性的法案將國民黨五花大綁，殺紅了眼後發現對手已倒地不起，趕緊將注意力轉移到內閣，其中黨性較弱或任命過程曾有爭議的內閣成員又特別容易成為箭靶。
民進黨立委間批鬥國民黨的共識或戰力，顯然高於核一廠機組是否恢復運轉、桃機善後、美豬、端節收費等爭議政策；當推行新政策的溝通成本「完全」移轉到握有實質否決權的立法部門，動輒對行政院的提案形成「反對態勢」，內閣的溝通成本就會飆高，使得改革變得窒礙難行，逼得蔡總統提早出來滅火。
另一方面，蔡總統畢竟身兼民進黨主席，現在雖然不是選舉期間，無需使用黨紀或提名權來「約束」立委，但高度政治性的法案並不限於「黨產」及「促轉」兩項，《兩岸人民關係條例》的陸配身分證取得問題一樣會對民進黨尚未成熟的兩岸政策形成壓力，蔡總統如未能在立院爆衝前公開定調或表態，恐是自埋火種。
事實上，搭著「議長中立化」的順風車，蘇系立委2月早已提案立法院長、副院長退出黨團協商，未來黨團協商將交由最大黨團負責人主持，眼看「最大黨團負責人」已安排嫡系子弟兵進入行政院高層，未來面對立院不怕蔡總統不願表態或定調，只怕是無從做起。
*作者為文史工作者
