台北市長柯文哲自上任後,停止發放重陽敬老金。對此,北市議會國民黨團提自治條例,打算趁國民黨掌握議會多數,將重陽敬老金法制化,目前正在法規委員會審理當中。不過,雖該案有可能以議會多數優勢闖關成功,但北市府方面也已想好應對方案,若結果真的不如預期,將先啟動覆議,尋求超過三分之一議員支持,若還是未能守住,最終可能提出釋憲。
因柯文哲停發重陽敬老金,台北市議會國民黨團先前強勢提出「台北市重陽敬老禮金致送自治條例」草案,並明訂出發放標準。
排富項目爭議未果 成下周審查攻防重點
北市議會法規委員會5日進行法案審查,對於發放基準部分,保留各年齡級距,但草案中的金額,因有議員認為應保留彈性,最後並未明定出金額,交由市府決定;至於是否設立「排富條款」,國民黨議員與非藍營議員有不同看法,因此暫擱留待下次處理;而經費來源,目前也未明訂,亦是留到下周法規會繼續審議,並力拚下周委員會通過、送大會二讀。
雖然法規委員會對於發放敬老金的金額有所讓步、給予市府彈性,但極具爭議的排富項目,還沒有結果,下周仍是攻防重點。不過,若真的擋不住法案,北市府內部其實也做過討論,對未來作法已有初步探討。
表決恐不敵藍營人數優勢 北市府考慮提「覆議」因應
據了解,若接下來該法案出委員會,順利進入大會進行二讀、三讀,因表決只要過半數通過即可,因此大會通過的可能性極高;而通過的法案內容與北市府的想法倘若落差太大,北市府可能會在收到該案後先提出覆議。
而該案假設在覆議後再回到議會,根據《地方制度法》規定,覆議時,如有出席議員、代表三分之二維持原議決案,市府應接受該決議,因此屆時北市府若提覆議,在覆議表決時,也要努力爭取三分之一以上、也就是21席以上議員的支持。
「為立法機關增加支出」有違憲之虞?釋憲也成選項之一
倘若屆時爭取不到這麼多議員的支持,據悉,北市府最後一步作法,可能就是走上釋憲之路,台北市議員黃珊珊也曾提出釋字第264號解釋文,表示「台北市議會國民黨團提出重陽敬老金自治條例,基本上是立法機關為增加支出之提議,有違憲的問題,不可不慎!」