承襲此一避談徵收與抗爭的脈絡,2012年台南鐵路地下化爭議爆發以來,交通部鐵路工程改建局與台南市政府屢於會議中敷衍徐世榮教授對於本案是否符合土地徵收要件的質疑。這是在2009年南鐵東移核定前便已決定好的路線,「假裝社會成本不存在」。
當然,刻意無視社會成本所產生的弊病,遠在南鐵地下化真正開始施工之前,即已直接反映於都市計畫的進程阻礙。若2016年7月2日的擴大專案小組會議還要繼續將南鐵議題限縮於官方與民間兩個工程方案熟優熟劣的話,也只能說,南鐵案之所以推動困難,完全是中央與地方政府明知會鈴聲大作,偏要掩耳去盜的結果了。
不要錢的最貴 分攤最少的最不便宜
2007年4月,前行政院長蘇貞昌視察台南時,同意台南市政府僅須分攤南鐵地下化總經費12.5%,其餘87.5%由中央負擔 。乍看之下,台南市政府得到了一個空前絕後的有利條件。然而,有沒有可能正是因為高達87.5%的分配比例,中央政府才會選擇一個財務成本最低廉的方案?
「不要錢的最貴」,都市更新如此,而南鐵很可能正是另一個真正代價得由全民支付的慘痛案例。正如被炒過頭的高房價正在摧毀雙北的居住品質,南鐵案中被漠視的社會成本、環境成本一樣得由台南市民攤付。強推南鐵東移案的結果,恐怕沒有人會是贏家。
(註)2009年《臺南市區鐵路地下化計畫綜合規劃報告(核定本)》,表 10.5-1 臺南市區鐵路地下化計畫公聽會會議紀錄(98.6.18)
*作者為台南市居民