經國先生非常重視和美國的這項合作，因為蔣介石總統也非常關心中共的核武發展。由於，U-2偵查機不易操控，光在訓練階段就出過幾次死亡事故。當然，更不用說飛到大陸去執行偵照任務了。因此，為了鼓舞士氣，經國先生常藉舞會或宴會，培養與U-2飛行員的感情，可以說他認識每一位U-2飛行員。當然也包括張立義和葉常棣在內。
經國先生晚年因為糖尿病的關係，身體狀況一直不太穩定，再加上美台關係的變化，以及台灣島內反對勢力的衝擊，心情非常鬱悶，而變的比較寡言深沉。唯有自贛南時期就一直追隨他的王昇將軍，比較能夠揣摩他的心意。因此，這件棘手事情的處理，自然就落在王上將的肩上。
王昇「劉少康辦公室」介入處理
當年，王上將奉經國先生指示，成立了一個化名為「劉少康辦公室」的「反統戰」最高決策機構；那個沒有法源依據的「黑機關」，當初是為了因應中共「新時期統一戰線」，特別是美中建交後，中共一系列和平統戰攻勢下，所成立的一個跨部會的「任務編組」。但是，由於王上將身兼數職，分身乏術，因此「劉少康」的日常工作，就交由他一位亦師亦友的智囊李廉先生來擔任執行長。
李廉先生是一位經歷過「西安事變」的老「軍統」幹家，不但嫻熟於大陸「匪情」，更擅長所謂的「對匪鬥爭」。長期以來，李廉先生一直都負責主持國防部每週「心戰主題會議」，直接指導「心戰處」的心戰工作方向。
另一方面，李廉先生文筆又好又快，中國時報的余紀忠先生常請他寫社論，他自己也在「劉少康辦公室」成立了一個打筆仗的寫作班子，並請當時資深媒體人聞見思先生為組長。
民國七十年，我從王上將創辦的「心廬」研究所畢業，分發到國防部擔任上尉心戰參謀不久後，就受知於李先生，並兼任起「劉少康」寫作組的主筆，辦理一些專案工作，以及李先生的私人秘書工作。
張立義與葉常棣是在民國七十一年的十一月十日抵達香港的。但是，早在八月底的時候，李廉先生就交代我先做一個研究案，並在王上將的指示下，去空軍總部幾經周折後，才調出了這兩位黑貓中隊飛官的人事檔。至於他們出任務與失事的詳細資料，空軍總部不知道是顧忌到美台情報合作的機密，或者是根本就沒有任何書面資料留在空總，因而始終未能提供。
冷戰時代的美國「雇傭兵」
事實上，張立義與葉常棣案之所以複雜，就在於他們不是單純的國軍被俘人員的接返問題；當初他們所執行的任務，包括所駕駛的U-2偵察機，以及所拍攝的空照圖，都是屬於美國政府的財產。
每趟任務結束返航後，美方工作人員直接從停機坪把飛行員接去「歸詢」，飛機的檢查維修也都是由美方派出的工作組負責處理。甚至於連空照圖的判讀，都是立即專機送回美國，我們連過目的機會都沒有。
