兩岸關係停滯，蔡政府推出「新南向政策」，瞄準印尼、印度、以色列，未來會依據台灣產業優勢與這些國家的特殊需求，選擇重點推動，進一步延伸到越南、泰國、菲律賓、緬甸等國。但南向真有那麼簡單嗎？
網路上有一段「向非洲人賣鞋」的故事，假設非洲人不穿鞋，某鞋商認為沒有生意可做，但另一鞋商卻覺得商機無限。這故事的寓意是教人樂觀思考，凡事往好的一面想，但是，故事卻沒有教人如何做好風險評估，風險評估在學校是一門課，真正要用到的時候卻不是那麼容易。
過去台商「一卡皮箱走透透」，反映出台商冒險犯難的精神，但不為人知的一面是他們經歷過多少次的危機，走過多少的冤枉路才成功。現在資訊科技發達，有很多的評估工具可用，有專業顧問公司可以諮詢，但這都不能完全免除風險（意指系統性風險），台商海外投資吃虧的例子不勝枚舉。
近來，台塑到越南河靜投資鋼廠，因汙染被越南政府重罰5億美元（約新台幣161億元），這金額算多還是少？以104年全年台塑石化合併稅後淨利473億元來看，等於三分之一的盈餘比例，因此，台塑員工今年大概不能再領到像去年一樣六個月的年終了。事情還沒結束，後來又傳出委託的廠商在一座私人農場偷埋廢棄物，恐怕台塑難逃責任，問題沒完沒了。
先不論是否為越南政府的「陰謀論」，這事件告訴我們兩件事：一是風險評估的重要性，二是我們的政府該管還是不該管？
過去的種種跡象看來，政府政策上鼓勵台商到海外投資，可是「包娶親」但不「包生孩子」，廠商投資失敗時，說要廠商「勇於承擔企業社會責任」，不要來找政府這個媒人負責，真是讓人欲哭無淚。
話說回來，政府要推「新南向政策」，到底能給廠商什麼優惠？當廠商出事了又能夠得到什麼幫助？這些政府都應該要先擬好幾套劇本，不是搞個「新南向辦公室」就好，到時遇到問題再來「個案處理」，這時已經是手忙腳亂、失去先機。
回顧當時馬政府在推ECFA時，光是針對中國大陸，就做了多少的研究，模擬了多少套的劇本，與對岸進行多少次的協商，才訂出來的政策。而今，南向政策牽涉到的國家眾多，人文宗教、法規制度、生產條件等等都不一樣，什麼都沒準備好就「騙」廠商去投資，這是一件非常恐怖的事。
投資一定有風險，廠商還是得自己做好評估，政府「說好的援助」當參考用就好。「河靜鋼廠」事件是一個很好的教材，政府的態度大家也看到了，不管東南西北向政策都好，廠商千萬要做好「大難來時各自飛」的心理準備。
*作者為國家政策研究基金會高級助理研究員
