蔡政府綠能政策3個主軸：節能、減碳外，還強調非核。蔡政府還排定優先順序：非核、綠能、減碳，2025年全面不使用核電，蔡英文政府不同層級包括院長跟部長等，多次闡明這是一個很明確且不會改變的政策。
在非核的前提下，必須把現有的核一、核二、核三廠分次全數在2025年除役。按照原先設置年限，核三本來就打算在2025年除役，核一廠的兩個機組按照原先的設計是在2020年跟2021年會除役，核二廠的兩個機組會分別在2022跟2023年會除役。在國際普遍作法中，核能電廠經過適當的維修跟重整，可以繼續延役10年、20年；但是政策上已經決定2025年之後不再繼續使用核能，所以在這個前提底下，就要去尋找到能夠讓我們使用的能源。核能發電大概占我國整個發電容量的14%到18%不等，政府應思考核電廢除後，比例上可用什麼其他能源來替代，或者是現況能不能夠節省，還有工商業是不是可以做到節電等。
碳排放及核電不延役等議題都屬於國家能源政策，可是國家能源產業政策指的是以產業角度解決能源不足的問題。例如進口能源或是發展自身能源產業。從產業發展的角度來看，很多產業技術或產業規模如果從頭到尾只提供給台灣使用，也許沒有辦法達到經濟規模，所以國家能源產業政策還必須考慮到外銷，像是未來找得到出海口與否，是否考慮到最佳經濟規模、成本效益，資本的回收等，所以能源政策跟能源產業政策兩者常常被搞混，事實上是不一樣的東西。
政府在推動國家能源產業時，與國家能源政策當然希望兩者能夠相輔相成，可是各有各的發展目標，不應混為一談。以國家能源政策來談，非常清楚的目標是2025年非核，所以基本上核一、核二、核三不會延役，但不延役不代表臨時出問題的機組經過維修檢驗之後，不能再重新發電，這個是另外一個議題，有些立法委員對這件事情有爭議，似乎比較嚴格並擴大地解釋了所謂的非核政策，我認為這應該不是蔡英文總統跟林全院長的本意。
(二)談綠能產業發展 - 誰是下一個能源產業明星
在綠能產業發展策略裡面，主要的綠能包括太陽光電、風力發電、地熱和汽電共生等。汽電共生指的是鋼鐵石化水泥等產業在生產過程當中會產生高熱，這些熱可以用適當的技術再轉換成能源，轉換成動能，所以就是工廠自身排放的可以再回收轉換，自然可以節省能源，也增加能源的來源，但成本不見得划得來，添購設備有時比跟台電買電還貴。若反向思考，工廠自己能夠轉換回來的電，讓台電購買或者抵銷電費相關額度，也就是說，台電使用重新回收處理的成本再加一部份利潤的條件，讓工廠樂意做汽電共生，回收這個生產當中的熱能來轉換成動能，這也可以算做綠能，因為不另外產生污染。
