就連台灣,在緊繃情勢中也無法置身事外。今年6月13日,兩艘油輪在毗鄰荷莫茲海峽的阿曼灣遇襲,其中一艘載有台灣中油採購的7萬5000噸「石油腦」,結果全毀,令國人一陣擔憂。台灣的原油供應多年來仰賴沙烏地阿拉伯、科威特、阿曼、伊拉克與阿拉伯聯合大公國;液化天然氣則有一半購自卡達(以上統稱波灣六國)。這些化石燃料絕大部分經過荷莫茲海峽才能來到台灣,一旦封鎖不堪設想。
卡特主義:企圖掌控波灣的外來勢力會被美國視為嚴重威脅
美國第39任總統卡特(Jimmy Carter),曾高聲主張波斯灣安全與美國利益相關,必須施以保護,確認了「卡特主義」(Carter Doctrine)之後,就開始積極扮演「和平守衛者」的角色。
「任何企圖掌控波斯灣地區的外來勢力,都會被視為對美國國家利益的嚴重威脅,美國將以任何必要的手段排除這種威脅,包括軍事行動,」卡特在1980年的國情咨文中說。
1970至80年代的兩伊戰爭期間,伊朗與伊拉克一度以荷莫茲海峽為據,針對彼此的油輪攻擊,美軍在1987年為了防止這場「油輪戰」波及科威特船隻,開始介入雙方海戰。隨後在1991年,美國又為了協防科威特而點燃波灣戰火,從此大幅強化美軍在波灣的力量,由第五艦隊(The Fifth Fleet)負責維護航道安全。
時至今日,美國在波灣的勢力從未消退,在眾多波灣國家包括巴林、卡達都有龐大駐軍。全球最大的美軍駐外基地烏代德基地(Al Udeid Air Base)就座落在卡達。
不只美伊,其餘勢力蠢蠢欲動
然而,伊朗自然不會輕易將荷莫茲海峽掌控權拱手讓人,伊朗向來具有發展核武的野心,希望對抗以色列和美國在中東的勢力,這也是美伊近年屢次衝突的最大原因。
但除了伊朗之外,其他國家也無不渴望掌握海峽,沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國也都有意開發自家的「核能科技」,以抗衡什葉派伊斯蘭教的死敵伊朗。美國甚至不排除技術支援,但也因此深化了波灣的核能安全隱憂。
弗羅赫茲指出,美國在波灣經營多年,卻從未像英國殖民時期那樣深化在地關係,沒有好好掌握國家以外的政治實體,一旦有任何衝突開展,有強大軍力也不一定能佔盡上風。
荷莫茲海峽諸多小島上,人口組成頗為複雜,無論是波斯人或阿拉伯人,許多族群在大航海時代之前就已世代居住於此,不一定隸屬於阿拉伯或伊朗陣營。例如伊朗的少數民族、信仰遜尼派伊斯蘭教的俾路支人(Baluchis),就曾組織分離主義團體,並在2009年以炸彈攻擊伊朗伊斯蘭革命衛隊,殺死15名軍人。
在阿曼這邊,穆桑代姆省住著操阿拉伯方言的當地民族,自古以來都享有頗高的自治權。阿曼現任蘇丹卡布斯(Qaboos bin Said)一直以來也都扮演調停者角色,斡旋在沙烏地阿拉伯、伊朗與美國之間。但在位超過48年的卡布斯已經高齡78歲,而且膝下毫無子嗣,對於繼承人也沒有明確指示。若卡布斯突然過世,阿曼對荷莫茲海峽的掌控也有可能在混亂中易主。
儘管伊朗很清楚封鎖荷莫茲海峽是最後殺手鐧,若真的亮出這招,德黑蘭當局一定會成為國際社會公敵。但如今美國由「狂人總統」川普領導,而伊朗也不肯示弱,雙方一而再、再而三在此地區挑動敏感神經。這條數十公里長的海峽,實際上正緊緊扣著全球的穩定與和平。