民主黨歐巴馬政府時期,中美之間始終保持著積極合作、協調利益和管控分歧的雙邊關係基調,北京和華盛頓同步致力於維護雙邊關係的穩定和發展。
然則,川普上臺兩年半,中美關係出現「歷史性轉變」和巨大「戰略性倒退」;究其原因,歐巴馬政府後期,美中關係調整,就已經事實出現;而川普政府執政理念,核心價值的美國民粹主義,及川普忠實選民的反自由貿易、反全球化傾向,對美國之強力發動對華貿易戰爭,著有極為重大影響。這也是冷戰結束28年來,美國國內對於政府究應執行什麼樣的對外政策,戰略性分裂尤其十分明顯。
習近平堅持兩國「協調、合作與穩定」的基本原則
從2016年開始,川普就不斷指責中國「偷了美國的技術、攢了美國的空子、占了美國的便宜」;可以想見,川普美國之處理中國議題,必然出現「典範變遷」。川普執政後,美國對華政策之出現大幅調整,迅速朝著衝突和對抗的方向發展,和新保守主義政治力量的抗中「鷹派」,從白宮到五角大廈,已然事實上佔據了,從美國貿易談判代表署到國務院之各個政府部門的主導位置。尤其蒂勒森、馬蒂斯下臺後,川普對華外交,幾已成為「變」與「狠」當到局面:對中國強力要求進行「市場開放」、「經貿法則」和「高科技壓抑」等領域的大「清算」;這些做法已實質背離了美國以往歷屆政府的「對華接觸政策」作法:加強兩國經濟、社會、文化、投資、科技等領域內合作與交流、鼓勵中國融入世界;但是川普政府和美國政策精英當權下的今日美國,則開始轉向對華「不接觸政策」。
面對美國對華「不接觸政策」的變化,習近平中國則始終強調「新型大國關係」需要「在互惠互利基礎上拓展合作,在相互尊重基礎上管控分歧,共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美兩國處理關係」的「協調、合作與穩定」基本原則;從2017年4月7日在美國佛羅里達海湖莊園中國習近平和美國川普首次川習會,以至2018年12月1日二十國集團布宜諾思艾利斯峰會中美兩國的雙邊首腦會談,再到2019年6月29日二十國集團大阪峰會期間,再度舉行的兩國元首川習會,中國方面一直都堅持此一處理兩國關係的基本原則。、
貿易戰互毆 動搖了中美關係穩定性
川普發動美中貿易戰,可說是美國提前發動G2競奪世界霸權的先聲奪人戰。
2018年3月開始,川普政府發動規模前所未有的對華貿易戰,對中國輸美商品加徵高額關稅。中間雖然經過多回國談判,但川普政府執意升級高關稅貿易戰,將中美兩國一同拖入惡性競爭泥沼,不僅損害了中美雙邊關係,損害其他盟友和世界上所有利益相關國家的主要經濟利益,對全球經濟穩定性帶來巨大消極衝擊。尤其帶給2019年全球經濟的普遍走疲衰退,被認為正是「川普因素」的惡效應。