另外，能源查核針對能源使用流程的四個重要程序：購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用這些程序考慮以下三個層次的問題：在哪裡產生能源使用效率低落和能源浪費問題？為什麼會產生能源使用效率低落和能源浪費？如何解決能源使用效率低落和能源費？而每一個層次中都要考量能源、工藝技術、設備、程序控制、管理、員工、產品、廢棄能量等各方面。而在能源查核的各個階段都要都要從以上所述的四個程序出發，針對三個層次，從以上各方面切入進行評估、找出原因、解決問題。藉由嚴謹的查核程序，才能使能源查核具有實用性。因此在進行能源查核時，必須透過進行能源平衡分析、採取盤存查帳、現場調查、測試等方式，徹底核實有關數據；因為只有在獲得正確可靠的數據時，才能進行能源消耗指標的計算分析，進而找出節能潛力，以提出合理化整改建議和措施。另一方面，更要並追踪數據統計量的準確性和合理性，以作為廠房與設備能源使用效率持續改進的依據。
能源查核的主要查核對象是能源使用的單位，而發電廠，特別是佔台灣發電大宗的火力發電廠，本身使用的設備也是使用能源的；而其發電過程也是大量消耗能源的，因此自然也適用於能源查核。電廠能源查核是針對電廠的運作管理、能源損耗 (包括廠用電力、廠用氣體、廠用蒸氣等的消耗)、設備節能檢測管理、能源統計管理、節能技改管理等情況進行查核。透過查核可以明確了解電廠的運作管理組織以及人員配置情況 ; 並掌握電廠主機如燃煤、燃氣主機、鍋爐、汽輪機、發電機及其主要附屬設備的使用狀況以及節能規劃改進等情況。另外對於民眾所關心的，關於電廠的能源的投入產出量及妥善率、電廠日報、月報、年報表的執行情況，主要指標的定額考核情況，以及關於節能技術改進、能源設備使用效果的持續改進，都能提供相關的客觀資料。特別是台灣在空氣污染狀況嚴重時，必須對火力電廠進行降載操作，而透過能源查核獲得的歷史資料，可以設計出最佳的降載運作模式。
關於能源查核制度，我國已經有相關的法律與制度規定，如《能源管理法》第9條規定：「能源用戶使用能源達中央主管機關規定數量者，應建立能源查核制度，並訂定節約能源目標及執行計畫，報經中央主管機關核備並執行之。」，另外也以制定了相關的能源查核制度。過去政府將重點放在推動能源大用戶的能源查核制度；而在電廠方面，台電也有電廠採取能源查核制度，在電廠內推動能源查核專責組織、擬定節約能源目標及推動計畫、節約能源提案及改善獎勵機制、定期記錄各種能源耗用量、定期檢查節約能源設備、推動整體節約能源教育宣導活動等作法。但整體而言仍偏重節約能源的功能，對於前述透過能源查核得到電廠運作管理、能源損耗 （包括廠用電力、廠用氣體、廠用蒸氣等的消耗）、能源使用（煤、油、蒸汽、熱、水、電 ）、能源（電、蒸汽、熱）的產出等相關資料的統計與應用相對不足。
因此，針對台電的技術查核問題，筆者建議可以採行電廠能源查核制度，針對台電主要電廠、特別是火力發電廠進行能源查核，以獲得關於台電電廠運作管理、能源損耗、能源使用的數量，更重要的是可以得到能源（電、蒸汽、熱）的產出資料。相關資料除了可供制定能源政策的參考使用，並可以用明確的資料對社會大眾說明，以解除社會大眾的疑慮。「開放台電」不是抓怪物，而是要解開傳說中的迷霧，解除民眾心中的疑惑；因此在過程中必須要採行有科學根據的、具可行性與操作性的、並能產生附加價值的做法，以有效化解各方面的疑慮，避免各說各話的狀況發生。如此才能使各方理性對話、建立共識，並共同面對台灣的能源問題。
*作者為經濟部智慧財產局專利助理審查官、台大機械博士、政大科管智財所博士生
