近期總統出訪返國，衍生特勤人員利用通關禮遇，涉嫌挾帶私菸案，一時社會輿論譁然，進而檢討現行維安體系呼聲四起。然而議論者往往對於現行特勤問題一知半解，除漠視特種勤務發展歷程，更忽視其演進轉變中的樞紐關鍵與歷史糾葛。因此筆者此文著重在侍衛室與警衛室成立的緣由，進而剖析聯合特別警衛指揮部、聯合警衛安全指揮部(下稱聯指部)，以及國家安全局相互間之關聯與情結。
總統府侍衛室與警衛室的源起
侍衛室與警衛室的源起，其關鍵人物也就是黃埔一期的俞濟時。俞濟時參加過東征北伐，當年曾任職國民革命軍總司令部警衛團營長，扈從保衛蔣中正安全。民國17年在國民政府警衛部隊任職，參加過中原大戰。21年時任88師師長，更參加「一二八淞滬戰役」，26年為74軍軍長，參加過「淞滬會戰」與「南京保衛戰」。換言之俞濟時調任侍衛長前，除早期即已在警衛部隊歷練，更經過大軍指揮與戰火的淬鍊。
民國31年俞濟時調任軍事委員會委員長蔣中正的侍衛長，自此不論身分是侍衛長也好，軍務局局長也罷，甚至是總統府二局局長、戰略或國策顧問，直自民國45年因病辭職。這15年期間，蔣中正暨其家屬的警衛安全，由俞氏全權負責。經其一手擘建規劃，完成現今特種勤務的奠基工作。
當年俞濟時由集團軍副總司令調為侍衛長，也是蔣中正欲借其才，整頓侍衛室。俞濟時到任後，為提升侍衛長職權，成立侍衛長室，下設三組，第一組侍衛官組，第二組警務員組，第三組侍衛組。此隱然具有現今總統警衛室的編組。
渠為強化警衛安全，更於當年12月親訪軍統局戴笠，並由該局遴選幹員150人編成特警組。歸侍衛長室監督指揮，負責外圍警戒。這單位現在還在，雖幾經更迭，現易名為警安組，直屬特勤中心為建制單位。
民國34年11月委員長侍從室與侍衛室機構改組，國民政府在參軍處下另成立軍務局，由俞濟時擔任局長，仍總綰侍警衛事宜，原侍衛室改組為警衛室，受俞濟時指揮。此為警衛室之由來。37年5月20日中華民國第一任總統、副總統就職。依憲法國民政府改制為總統府，警衛室依法改制為侍衛室，當時侍衛長石祖德在「一二八淞滬戰役」時是87師259旅518團團長，俞濟時已是88師師長。其後在軍中，兩人又幾經上下隸屬關係。一方面也是因俞濟時受蔣中正之信任。仍由俞濟時以軍務局局長身分指揮。基於體制，俞濟時仍以指揮警衛室(主任)，遂行警衛安全任務。
俞濟時任內，除建立侍從武官、侍從醫官、警衛室制度，並訂定侍衛人員撫卹退休規程，服勤規則，侍警衛勤務遵循的相關典章。民國70年3月3日，其暮年之際，俞濟時閱報得知美國雷根總統遇刺情事，深以為維護總統安全單位，應有類似訂定「總統安全法」之必要，若有危害情資，安全單位應適時建議總統加穿防彈衣，以及建議改變某項預定之行程。可見俞濟時的思維，及至晚年仍以警衛安全為念，且與時俱進。這自然是其在戰場上的生死經驗，扈從蔣中正時期的危安警覺與自己的專業認知。固然同在侍從室，也有對其不同看法，如張令澳則認為俞濟時驕將且攬權。然就元首警衛安全工作而言，俞濟時是當時警衛制度革新的第一人。
