行政院院會今天通過106年度中央政府總預算,社福預算在長照2.0計畫帶動下,成長167億元,各部會當中,文化部預算成長15%,成長幅度最大,原本希望成長800億元的國防預算,明年度成長落空僅成長0.5%,但國機國造與國艦國造部分編列67億元預算。
公共建設支出比去年微幅增加1.1%
行政院長林全表示,擴充性預算一定要有好的計畫支持,大型支出必須做好環評、採購程序,若沒有規劃好,執行成效也會打折扣,新政府上台迄今僅2個多月,若要擴大重大公共建設支出,必須有詳細計劃,否則執行問題會很多,因此明年度歲出編列為一兆9980億元,比去年微幅增加1.1%。
林全表示,經濟改善必須透過需求擴大帶動,政府可做到是政府與國營事業投資的增加,不過,新政府檢視下年度預算,很不幸地,國營事業跨年度投資計畫,很多在今年度到期,明年會再減少,「這部分我們也很憂心,所以請國營事業再檢討」,林全表示,國營事業明年度投資計畫,政府已檢討二次,目前看起來規模還不夠,未來若要擴大投資,將來可以透過國營事業特種基金預算,併入決算處理。
林全表示,明年度總預算有以下特色,首先,公共建設增加增加73億元,第二,科技創新計畫增億元55億元,二者都僅維持微幅增加,社福經費在社會住宅、急長照、食安與反毒等預算增加下,社福預算增加167億元。
教育絕對金額增加最多達180億
在各部會當中,文化部成長比率最高達百分15%,明年度總預算314億元;絕對金額增加最多的則是教育部,明年度編列2853億元,增加180億元,其中包括「青年教育與就業儲蓄帳戶」、「兒童及少年發展帳戶」編列5.25億元。
至於創新產業計畫部分,共編列459億元,其中,蔡英文總統重要產業政策「五大創新產業」,一共編列325億元,五大創新產業中,「亞洲矽谷」112億元金額最大,生技醫藥也編列102億元,智慧機械、綠能、國防產業部分,各編列45、50、16億元。
無意採擴張經濟,林全:關鍵還在於民間投資
除此之外,蔡總統的其他重要政見部分,體育政策編列 121億元,增加14億元;國防預算經費編列3217億元,較今年增加16億元,僅成長0.5%;新南向政策14.6億元,增加11.4億元;加速養豬升級與現代化編列11.44億元,增加7.79億元,客委會「台三線浪漫大道」計畫編列8.19億元。
由於明年度總預算在公共建設、科技預算,都呈現微幅成長,顯示新政府並沒有準備透過預算擴張政策提振經濟,對此,林全強調,要振興經濟擴大投資,關鍵還是在於民間投資增加,新政府目前所做的努力是法規鬆綁、去除投資不確定性,這部分不是短期可以立竿見影的。
「我們希望國營事業支出,在基礎建設投資扮演重要角色,中央政府舉債規模下降,不代表我們不採取擴張性預算,只是不是一昧地靠中央政府總預算,帶動經濟擴張。」
美國期待我將國防預算提高到總預算的3%,林全:現階段有困難
對於國防預算僅3217億元,未如國防部長馮世寬期待的4000億元,林全表示,政府不希望國防預算大幅增加,排擠到其他部門預算,「我們沒有辦法讓預算成長到四千億,儘管,美國很期待我們重視國防預算,將國防預算佔比提高到總預算的3%,但是我們現階段做不到,但3217億元預算,能採購的軍備都可以在既有預算做到,政府有多少錢做多少事情。」
林全表示,我們希望透過國防預算,帶動國防產業成長,不要把它當作純消費預算支出,未來若涉及重要國防武器購買,如果符合國防需求,也可以編列特別預算,不會受現在預算限制,政府不會盲目擴充,要把經費用在刀口上。」