蔡英文總統日前宣佈要親自擔任司法改革委員會召集人,如何扭轉民眾「恐龍法官」形象,將是司改首要任務,高等法院法官梁宏哲今天搬出蔡英文總統就職典禮上的司法改革談話,強調「法官作出了悖離社會正義和人民情感的判決,所以,必須檢討現行考試的進場機制,建立公正的遴選標準及養成機制」,然而,良好的法官退撫待遇,是吸引具足夠社會歷練及法庭實務的優秀律師或學者轉任法官的必要條件,因此,司法院退撫待遇,應該留待司法改革委員會討論。
年資超過6年律師 只有33人轉任法官
司法院人事處處長蔡新毅表示,為了讓司法判決更能夠反映時代變遷,法官法第五條規定,高等法院以下各法院之法官,得由「曾實際執行律師業務三年以上,且具擬任職務任用資格」的律師擔任,這項規定在英美國家,原本是希望吸引年資10-20年左右具備足夠社會歷練及法庭實務的律師轉任法官,台灣推動這項律師轉任規定十年,但多數轉任律師年資僅3-6年。
從96-105年申請轉任法官的律師當中,年資3-6年的人數有524人,年資超過6年的只有33人。
蔡新毅表示,司法院在十年前曾經針對律師進行問卷調查,詢問其轉任法官意願,結果發現最希望轉任法官的律師,年資普遍落在3-6年左右,轉任意願為32.98%,6年以上資深律師轉任意願並不高,有45%受訪律師表示,不願轉任法官主因為法官業務繁重,另外有40%表示法官待遇過低。
法官退休待遇若調降 影響律師轉任意願
儘管法官的退休待遇在軍公教族群中高人一等,但司法院認為,法官的退休待遇如果調降,恐將影響律師轉任法官意願,並且間接影響司法改革的成敗。
梁宏哲表示,蔡英文總統上任後揭示司法改革政策第二點,「解決司法不公,強化人民信賴,司法人員欠缺社會歷練及能力,作出了悖離社會正義和人民情感的判決。所以,必須檢討現行考試的進場機制,建立公正的遴選標準及養成機制」,蔡總統的司法改革政策成效,需有法官退養金制度作為配套。
梁宏哲表示,所謂的法官多元進用政策,是希望降低透過考試擔任法官的比率,吸引社會歷練優秀律師進入,立法院修改101年修改法官法也有附帶決議,要求新進法官的考試進用比率降至2成以下。
適度退養金,可以鼓勵學者轉任法官
梁宏哲表示,法官多元進用政策希望吸引的教授學者或是律師,都是4、50歲正值盛年,要他們放棄原本年資或律師事業轉任法官,未來勢必面臨法官年資不足,退休金相對有限的問題,「適度退養金,可以鼓勵學者轉任法官。」
梁宏哲說,法官所得高、退職晚,在職期間公保繳納金額也會比較高,未來軍公教年金改革,法官的優存利息金額與退休基數內涵,也會跟著調整,法官退養金制度與法官進退場相關連,既然蔡總統要親自擔任司法改革委員會召集人,司改會未來一定會討論到法官的進場與退場制度,因此建議法官的退撫制度,留待司法改革國是會議討論。