因此，《中國公民出國旅遊管理辦法》嚴格規定了多少公民出國、到哪些國家、進行什麼活動，都必須經過中央到省的層層審批。在經濟上，它就形成中國官方指定的少數旅行社寡占出境旅遊的特許經營權，形成中國政府買方壟斷的市場。
這個買方壟斷的力量讓中國政府可如臂使指地決定：在什麼時候放出或抽回多少「旅遊利益」以施壓地主國，接受中國的政治要求。在經濟上，它則讓中國少數的組團社得以壓低接社的價格，甚至於指定某些特定的旅行社、飯店、遊覽車業者與購物站，形成一條龍經營，將利潤極大化地回流到中國組團社。最後，在思想控制上，一條龍的經營可以盡可能地將出國的人控制在固定的行程中，中國旅客其實是處在一個政治消毒過的「觀光泡泡」（tourist bubble）中，盡可能不必與當地社會有所接觸。
禁止團客來台固然可以威嚇民進黨政府，但也會傷到經營一條龍的「自己人」。更何況自小英上台以來，陸客減少的逾一五○萬人次，被東南亞與日本客彌補回來，反而減低了台灣對陸客的依賴。
中國仍是「只有一人自由的國家」
相對的，自由行無法產生購物站退佣，到處趴趴走又可能與在地社會深度交流，如果先減低自由行人數，然後在「關鍵時刻」把團客集中送到發大財城市，一退一進之間，陸客效果可以更加被強化。
過去，廣大的中國人民必須用餓死來支撐毛主席超英趕美的工業化；之後，十億農民進城來支撐了小平同志的「讓一部分人先富起來」；如今，觀光大軍出征全球各處，讓習總書記可以「韜光養晦，有所作為」。舉世滔滔，皆言中國崛起，但即使是位在中國中產階級以上的人能否自由行，卻得先問過黨國行不行。「中國乃一人自由之國家」，兩百年過去，黑格爾（G. W. F. Hegel）的歷史斷案依然迴盪不絕。
＊作者為中山大學社會系教授兼東南亞中心主任。本文原刊《新新聞》1692期，授權轉載。
