行政院長林全22日第三度與公民團體對話，包括遊民、動保與婦女、兒少團體，林全坦言，政府在遊民與流浪動物部分，目前仍缺乏上位政策，「我在先進國家沒看過流浪動物，流浪動物是社會之恥」，他請農委會研擬政策，從源頭方面減少不當棄養，遊民部分請內政部研議，在每個社區提供遊民庇護所，讓遊民登記就可以暫時入住，給予遊民基本人權保障。
「流浪動物是社會之恥」
芒草心慈善協會前理事長張獻忠表示，社會救助法立法目的，應該是幫助窮人，但實施結果往往把最窮困的人排除在外，由於各縣市很多相關社會救助，是以當地設籍的中低收入戶為救助對象，沒有戶籍的遊民常常求助無門。
張獻忠表示，各縣市政府遇到寒流來襲，雖然會主動發放禦寒棉被，但颱風來襲時，街友仍無處庇蔭，有時2、30街友為了躲雨必須躲在一間公廁，他呼籲政府在寒流來襲時，台北車站能夠不要關門，主動讓街友就地安置；另外在政府勞務採購標案，可以將雇用弱勢比率當作評分標準，同時開發中高齡勞工適合的委外案。
公民團體：1999成驅趕街友工具
張獻忠同時也呼籲內政部對於《住宅法》修法，一定要將遊民等貧困者納入優先承租的12類對象，如果不明確定義對象，他擔心各縣市政府會將街友排除在外，請各縣市不要只是處理1999的遊民問題，1999投訴太方便，儼然成為一般市民驅趕街友的工具，不是解決遊民問題。
另外，動保團體也呼籲政府，應該重視各縣市流浪動物收容所爆滿，明年2月《動保法》對於收容中心收容流浪動物，給予的2年內撲殺的緩衝期即將屆滿的問題。
「我猜想流浪動物比遊民容易解決，希望這樣類比不要誤會」，林全表示，遊民的問題目前現有政策很難解決，以社會住宅為例，安康平價住宅改建，讓原來的承租戶可以以1折的租金進住，但這樣的租金很難讓遊民也享有；對於遊民庇護問題，他認為各縣市每個社區提供暫時庇護所，讓遊民登記就能入住，起碼給一張床，保障基本人權，「我不清楚這有沒有可能，但國外電影就是這樣演的」，長期再就遊民醫療等權益問題解決。
解決棄養問題 農委會將研擬政策
至於流浪動物部分，林全表示，過去走在台北市到處會踩到狗屎，現在比較少了，不是政府立法關係，而是人民素質提高，就流浪動物問題，他責成農委會研究，就犬籍、非法販賣、飼主責任議題進行瞭解，請農委會先訂定上位政策，解決棄養的問題。
農委會副主委陳吉仲表示，目前農委會就流動犬部分，正盤點各縣市數目，不過如果要做全國普查，得花11億元，費用過於龐大，因此農委會將先以世界動物組織（OIA）方式先進行基礎調查，希望未來各公私立收容所，不是只有收而已，還要做到協助領養。
