上週末美國在短短十三小時之内，接連發生兩起大規模槍擊案，共造成二十九死、五十二傷的重大傷亡，又再次將美國槍枝管制議題搬上枱面。擁槍派、禁槍派各執一詞，都有各自充足的論據與立場。個人認爲，在美國要談槍枝管制，首先必須先對美國憲法第二條修正案進行釋憲或修憲，因爲這是美國憲法賦予人民可以合法擁有槍枝的法源依據：「對於一個自由國家的安全來説，紀律良好的民兵是不可或缺的，而人民持有與攜帶武器的權利不可侵犯」。
憲法是國家根本大法，任何子法與母法抵觸者皆無效。因此，縱使有再多的抗議與遊行，最後還是得坐回議事廳裡去修改條文，才有可能真正地落實槍枝管制。其次，美國全國步槍協會(NRA)向來就是本條文的忠實擁護者，而該協會不少成員的政經背景十分雄厚。在歷史上，有八位美國總統都是美國全國步槍協會的會員，因此勢力不容小看，而落實槍枝管制之路，勢必也就更加艱難與崎嶇。
放眼全球，澳洲算得上是政府落實槍枝管制成效卓越的國家之一。但無可否認的是，這也是血淚換來的代價。一九九六年四月二十八日，在塔斯馬尼亞州的旅遊景點亞瑟港，發生了一起重大槍擊事件。二十八歲的無業男子馬丁．布萊恩，手持半自動步槍向咖啡店裡的遊客掃射，共造成三十五人死亡、二十三人受傷。澳洲早在一九八五年就全面廢除死刑，因此法官最後只能判槍手無期徒刑，並加註終身不得釋放。當時，才剛接任澳洲總理不過六個星期的約翰．霍華德，在支持槍枝管制的強大民意聲浪下，於同年通過槍枝管制法案及回購計劃，由國家出錢買回民間槍枝。依據澳洲國家電視台ABC今年三月的回顧報導指出，在槍枝管制法案實施後的一年内，全國共回收並銷毀了七十萬支槍械。在這之後的二十年裡，槍擊案件減少了近百分之六十，而飲彈自殺事件則減少了近百分之七十四。
他山之石，可以攻玉。澳洲在槍枝管制及回購計劃上的成效，或許可以做為其他國家的參考。
＊作者為雪梨／澳洲聯邦政府公務員
