兆豐銀行違反洗錢申報案,爆發迄今兩周,外界開始將矛頭指向2012-2014年擔任兆豐金總經理的新任兆豐金董事長徐光曦,行政院長林全30日強調,該項人事任命案,是在洗錢案發生之前,徐光曦在2009年曾經代表兆豐銀處理雪梨分行裁罰案,「兆豐洗錢案,我們現階段認為是分行申報問題,儘管總行在督導上或有責任,我們不認為徐光曦因此不適任董事長,以他過去經驗處理兆豐危機,我們認為這是很好的做法。」
兆豐違反洗錢申報,相關責任歸屬目前仍待釐清,不過外界點名曾任兆豐金總經理的徐光曦,前往美國紐約分行處理善後,等於「自己查自己」,還點名徐光曦是央行總裁彭淮南的連襟,質疑徐光曦出任兆豐金董事長的人事正當性。
原先裁罰金額更高 金管會建議協商
林全表示,兆豐紐約分行是在7月29日收到紐約州金檢單位的裁罰通知,該項行政裁罰的同意支付令(consent order),必須在8月初簽好,兆豐金在8月4日向金管會報告,他當時也看過報告內容,由於原先裁罰金額更高,金管會建議應有進一步協商空間。
由於金管會與紐約州簽有金融監理備忘錄,後來在金管會副主委桂先農建議下,由長期派駐紐約的央行劉姓主任,透過紐約聯邦儲備銀行與紐約州政府協商,強調兆豐金是上市公司,裁罰案依據公司治理,必須讓董事會通過,「當時央行總裁彭淮南確實有寫信促成協商,他也有對外說明。」
林全表示,事件發生迄今,行政院有注意到社會各界有很多質疑,特別是徐光曦董事長任用合理性問題,相關帳戶台灣能否掌握清查,以及兆豐有無相護人事包庇,有必要對外說明,為了強調行政院的決心,因此在院內成立督導小組,讓外界成員一起檢視。
丁克華:掌握73帳戶、174筆交易 正在查證
對於外界關切疑似洗錢帳戶的資訊揭露,金管會主委丁克華表示,金管會目前所能掌握到的73個帳戶174筆交易,目前正在查證當中,上述帳戶屬國外帳戶,依據金融監理備忘錄,必須經國外監理機構同意才能公布。另外,原先裁罰金額的部份,林全也表示,這與美國監理機關有關,必須尊重美方,金額部分不方便講,最後裁罰金額就是這樣。
至於徐光曦任用問題,林全表示,公股銀行人事任命案,過程均有徵詢蔡英文總統意見,徐光曦的人事案,當初在討論時雖然會注意到徐與彭淮南的連襟關係,「但徐光曦在兆豐任職多年,資歷大家都看得到,過去又曾經處理過雪梨分行裁罰案,因此,我們在兆豐人事上,認為他是現階段可以有效領導兆豐的人選。」
林全表示,徐光曦目前正代表兆豐銀行紐約分行,配合紐約州政府的後續改正措施,未來聯邦監理單位,是否會對兆豐紐約分行有進一步裁罰,還要再進行溝通。
配合華南金控董事長 8月中才正式就任
林全強調,徐光曦的人事徵詢,是在洗錢案發生之前,但當時因為還要配合華南金控董事長人選,因此在8月中才正式就任,當初希望他盡快就任,主要係總經理任內,曾處理過澳洲分行監理問題,紐約分行洗錢申報案,雖然也在他擔任兆豐金總經理任內,「但到目前為止,這些申報可疑帳戶,到底有無涉及洗錢,目前為止還沒辦法確認,美國金融監理機關也僅針對未申報部分進行裁罰。」
「我們認為這是分行申報問題,也不是說總行沒有督導責任,但我們不認為他因為這樣不適任董事長,以他過去經驗處理兆豐危機,我們認為這是很好的做法。」
林全表示,兆豐事件確實讓政府學到很多教訓,尤其是洗錢法遵內控上,國內銀行顯然做得不夠,事件之後,也有外銀提出願意與國銀分享洗錢法遵經驗,「我們需要在這部分做更多改革,董事會與內控內稽機制的連結,也要更密切化。」