教廷邦交戰 再成焦點
對於新南向政策的實施，爭取大陸方面配合的重要性，蔡英文其實心知肚明。蔡英文於8月16日召開了「對外經貿戰略會談」，會中通過《新南向政策綱領》，當中提及「兩岸善意互動及合作」，而黃重諺在會後時不諱言，未來不排除在適當時機，跟對岸就相關領域議題協商與對話，促使新南向政策與兩岸關係相輔相成，共創區域合作典範。
不過，對蔡英文在上述兩個事件的協商姿態，大陸國台辦仍舊以「有一中，什麼都可談。」作為回應，讓蔡英文參加ICAO的規劃、新南向政策的宏圖重回原點。可見，台灣想走向國際、振興經濟，都無法繞過兩岸政策。然而現實往往比理想更殘酷，除了參加ICAO、新南向政策可能因大陸杯葛受挫，梵蒂岡可能會背棄台灣與中國大陸建交的傳聞，早已甚囂塵上。
梵蒂岡是台灣在歐洲唯一個邦交國家，也是最重要的邦交國。近年來中梵建交、台梵斷交傳聞不斷，據悉，中國與梵蒂岡的關係卡在主教任命問題，導致關係停滯不前，但新任教宗方濟各（Pope Francis）上任後動作頻頻，主動向北京示好。根據《外交事務》（Foreign Affairs）季刊轉載了美國「天主教國家紀事報」的報導，方濟各與中國國家主席習近平自2014年6月以來，連續談判3次，教廷希望能夠參考與其他共產政權打交道的經驗，無論是過去的匈牙利、羅馬尼亞，甚至古巴，如何在妥協之下，達成指派主教協議。2015年3月，方濟各罕見地透露，已經收到習近平的回信並傳出中梵曾經談判，雖然被教廷否認，但是都被視為是雙方關係改善的徵兆。
有傳言稱，2015年盛傳梵蒂岡將與北京將建交時，北京為了給當時台灣總統馬英九面子，故意冷淡梵蒂岡，甚至一度傳出北京乘機「待價而沽」，向梵蒂岡討價還價，若雙方建交，教廷要答應由北京統一管理港澳台與中國教區。方濟各與習近平就任後的一系列事件表明，中國大陸與教廷改善關係已成事實，加上兩岸關係的急劇惡化，中梵建交恐將成真。這將會對台灣的外交造成劇烈衝擊。
平心而論，隨著中國大陸的崛起，其地緣、經濟影響力早已經覆蓋亞太，並輻射全球。考慮到台灣地域狹小及對國際市場嚴重依賴，經濟發展、國際邦交以及地緣安全都離不開良好的兩岸關係。民進黨第一次執政時貿然推行兩岸對抗的經驗是一場噩夢。前總統陳水扁主政8年，經濟一塌糊塗，外交上大撒銀彈，搶了3個小國，卻失去9個邦交國，搞得台灣元氣大傷；到了馬英九執政時期，雖然面臨金融危機的劇烈衝擊，但是經濟、外交形勢保持基本穩定，這未嘗不是馬英九在兩岸政策上明智冷靜的結果。現在，民進黨二度執政，蔡英文雖然打出可預測、不挑釁、維持現狀的兩岸政策，倘若無法真正解決兩岸關係中的核心難題，台灣的經濟不僅沒有出路，外交工作必然面臨嚴峻挑戰。
對於蔡英文來說，無論是透過參加ICAO大會拓展國際影響力，還是想藉由新南向政策分散經濟風險，抑或努力維繫台梵邦交，以鞏固外交版圖。這些政治、外交、經濟的構想，都離不開良好的兩岸關係作基礎。所以，蔡英文繞開至關重要的兩岸關係，卻想取得內政和外交的成功，從某種程度而言，無異是緣木求魚。良好的兩岸關係是台灣發展的政策基礎之一，也是當前傳遞給執政者的警示，更是過去留給今天最好的教訓。
＊本文原刊《多維TW》月刊010期，授權轉載。
