除了反托拉斯關注的妨礙競爭及創新外，政府監管機構對數位巨獸的另一關注是客戶隱私的保護。去年9月，歐盟的隱私監督機構對臉書遭駭客入侵以致5千萬客戶資料外洩，展開調查，迄今尚未結案。今年7月，美國聯邦貿易委員會搶先重罰臉書50億美元，以懲罰臉書擅自將客戶資料交給第三方Cambridge Analytics使用。這是美國政府對高科技公司迄今最高額的罰款，也標誌美國政府對勢力薰天的數位巨獸將加強監管。
谷歌、臉書、亞馬遜的市場地位是非常驚人的。全球近90%的手機採用安卓作業系統（谷歌母公司產品）；谷歌搜尋引擎的全球市場佔有率超過7成；每天全世界平均有16億人，將近1/4的世界人口，使用臉書；臉書在全球社群媒體的市占率超過7成；亞馬遜有超過3億客戶，去年的全球銷售額達2,300億美元，等於世界排名49的國家GDP；亞瑪遜在美國國內零售業的市占率達5%，而在快速成長的電商行業市占率更高達5成。並且，這三家企業也深度參與在個人的日常生活中。對手機的倚賴幾乎等同於對安卓作業系統的倚賴；對網際網路的倚賴，也幾乎等同於對谷歌的倚賴；數位世界的人際關係幾乎逃脫不了臉書以及臉書旗下的Instagram和WhatsApp；在美國線上購物，即使不在亞馬遜下單，也會去亞馬遜比價。網路無遠弗屆所帶來的個人傳播興盛，更使得線上平台業者取代了傳統媒體，成為輿論的主要操控者。
谷歌、臉書、亞馬遜這三家企業的絕對市場支配地位，不可避免會抑制新創競爭企業成功立足市場的可能，而壓制了整體經濟的創新能力。他們對消費者幾乎無所遁逃的覆蓋，以及帶動輿論的能力，也使得這三家企業的社會責任大幅提高。因此，筆者認為，這次的反托拉斯調查，以及其後可能的訴訟，雖然可能如同過去的案件一樣曠日廢時，拖上好多年，但是，最終美國政府一定會對目前檯面上具有市場支配地位的數位巨獸企業，作出行政或法律干預，抑制其市場支配地位，或訂立特別監管法例。
＊作者為台大管理學院兼任教授、富邦金控高級顧問
