大巨蛋案從去年到現在一年多,為什麼要拖這麼久?其中一個關鍵,其實就在於柯文哲於今年4月份對市議會民進黨團表示:「遠雄背後有馬英九在撐腰」,柯當時雖是以帶有情緒性的口氣說了這句話,但這其實也是他心中真正所想,也是對大巨蛋一直按兵不動的原因。在等待要不要與遠雄終止合約的這三個月期間,柯文哲歷經了各種搖擺與忐忑失眠,最終,恐仍是輸不起的訴訟,以及孤立無援的大巨蛋後路,讓柯文哲選擇退讓。
馬英九時代立下不平等條約,市府沒有制裁遠雄工具
柯文哲認為,大巨蛋案的BOT興建營運契約起於前市長馬英九,當時締下的不平等條約,遭到監察院糾正39項(共41條),指出當中有多處在議約過程中,刪除了作為契約甲方(市政府)的同意權,以及監督權,也放寬乙方(遠雄)的義務、增加有利於遠雄的條文,讓市府受限於契約,綁手綁腳,加上工程界有先不按圖施工,竣工申請使照時再闖關變更設計的陋習,這些都讓市府覺得,能用於制裁遠雄的工具,少得可憐,甚至連罰款也只能罰到最多300萬,依約要制裁遠雄,一點辦法也沒有。
北市府曾想透過「修約」的方式,破除不平等條約的限制,也確實就這方面與遠雄密切接觸,在雙方關係尚未惡化的去年1月30日,遠雄來文市府,同意修正25條,並就履約保證金、營運權利金、土地租金等,表示願意進行協商,甚至願意給回饋金,作為替代契約中權利金為0的補償,雙方分別在5月、7月進行協商,就連修正後的條文也已逐項列出。然而,事情卻急轉直下,去年11月,遠雄竟突然告知市府,僅同意25項中的7項,之前答應市府要修改的履約保證金、營運權利金、土地租金,也不翼而飛。
這些交手的過程,讓北市府覺得難以接受,柯文哲更認為,大巨蛋會到今天需要他來收拾麻煩,都是締約者馬英九惹的禍,但當時馬仍為總統,柯便認為,「遠雄背後有馬英九在撐腰」,因此,見蔡英文當選總統有望,便暫時按兵不動,一切等待蔡於520就職總統後,希望能聯手中央,進入與遠雄對峙的下一步,方有勝算。
因此,當蔡上任後,柯也立即拜會行政院長林全,希望中央給予支持,據了解,林全給了支持的正面回覆,拿到保證後,柯文哲於6月8日發文遠雄,要求遠雄於1個月內表態、3個月內改善完成,且強硬表示,若遠雄沒達標,就要了斷(終止契約)處理,態度毫不搖擺,但中央似也沒有柯想的相助甚力,因此,柯退而希望,中央至少「保持中立」即可。
銀行團、財團無意接手大巨蛋,市府終約缺後援
銀行團與第三方接手財團的態度,也是柯市府考量與遠雄對弈的重要考量,關係著與遠雄終約後,政府對大巨蛋工地責無旁貸的責任。因為按照契約19.4.2條規定,乙方屆期(市府按工程慣例設下3個月時間)未改善或改善無效,甲方得通知融資機構暫時接管,因此,去年,北市府便曾將銀行團成員們全數邀入市府會商,但當時,包括兆豐、台銀、土銀等均表示,工程非銀行團的專業,且銀行團也無接管工地的前例,拒絕接手,今年4月,兆豐也再度主動跟市府詢問大巨蛋近況,但也僅僅表達關心之意,拒絕接手的立場並無動搖,加以傳得沸沸揚揚可能接手的第三方財團富邦、中信等,在財務評估後,也並無意接手,讓柯文哲頓失終止契約後的有力支援。