川普(Donald Trump)政府八月二十日正式批准出售台灣總額八十億美元的六十六架F-16V戰機,這是二十七年來美國首度同意軍售台灣新型戰機。
儘管F-16V無法與F-35型的第五代戰機比擬,最快也要到二○二三年後才交貨,但因為具有部分第五代戰機作戰能力,讓台灣儼然擁有四.五代戰機的空中軍力補強,足以構成對中國第五代殲-20型戰機的威脅。
美中台關係質變的關鍵時機點
中國外交部舊調重調,批判此一軍售案違反「一中原則」與「中美三公報」,嚴重干涉中國內政,要求立刻取消該項軍售,否則「中方將根據形勢的發展採取必要的措施來維護自身利益」。但若將此次F-16V軍售案放在現階段美中台三角關係質變的關鍵時機點上來檢視,就成為一項不令人驚訝的自然產物。
中美貿易戰不僅陷入僵局,更有惡化之虞。八月二十三日中國報復川普提高關稅,宣布將對價值七五○億美元美國進口商品加徵五%至一○%的關稅。川普隨後在隔天宣布針對二五○○億美元的中國輸美產品加徵關稅,自十月一日起由現行的二五%提高到三○%,而原九月一日起對三千億元中國銷美產品加徵關稅也由一○%提升到一五%。
川普對中國國家主席習近平的態度丕變,直指習是「敵人」,不再是過去所稱的「朋友」,川普更下令美國企業撤出中國市場。自詡是談判專家的川普,面對一年多來北京以拖待變、出爾反爾的貿易磋商缺乏進展,終於接受現實。
貿易戰固然讓中國經濟陷入困境,美國經濟也受到不小傷害。但習近平願意承受的經濟痛苦顯然多於川普團隊的預期,有鑑於美國經濟也初露疲態,連任選戰壓力倍增,川普決定對北京正面反擊。
鞏固領導權,習難向川普低頭
這也顯示在明年年底總統大選前,美中關係只會更加決裂。可以預期,美中兩頭大象的角力,不會只在貿易和科技層面,未來一年多甚至將延伸到軍事安全範圍。如果再加上中國經濟前景看壞、香港反送中運動持續發燒,台灣執政的民進黨在明年一月總統大選的選情逐漸看好,國民黨總統候選人韓國瑜民調直直落,總統蔡英文連任機率大增。
種種內、外部發展都讓習近平視鞏固內部領導為重中之重,很難向川普低頭。在這樣充滿緊張與不確定性的美中台三角關係大環境下,華府強化對台關係,持續給蔡英文「加持」,甚而成就F-16V戰機的軍售案,也就不是太意外的結果。
當然,F-16V軍售案的水到渠成,人為因素也很重要。背後的影武者、負責川普政府「印太戰略」的美國國防部助理部長薛瑞福(Randall Schriver)就出面強調,這批軍售部分是回應中國威脅日增。他也提到台灣空軍部分裝備已老舊,亟需汰舊換新,以維持可恃的空防。