農業金庫是國內38家銀行當中，唯一沒有設立國際業務分行（OBU）的，農業金庫董事長吳明敏上台後，積極爭取《國際金融業務條例》修法，讓農業金庫得以設置OBU，不過，這項修法草案從去（2018）年底行政院院會通過送立法院後，迄今仍未完成程序，吳明敏表示，「政府開發協助計畫（ODA）和農業金庫OBU的設置一點關係也沒有。」參與ODA的銀行，只有台銀跟輸出入銀行這2家百分之百國營銀行，農業金庫官股僅約4成，在董事會提出參與ODA計畫，民股董事一定會反對。
農業金庫因為肩負全國311家農漁會信用部轉存款的政策業務，帳上有4000多億超額存款，為了活化資金運用，吳明敏一直希望設置OBU。
吳明敏表示，農漁會餘裕資金，大約有9成轉存到農業金庫，農業金庫全台7個營業據點，新台幣存款餘額僅123億元，但農漁會轉存款金額卻高達6573億元，每年並且以「一年定存利率」計息，「這是法定任務，我們在國內金融機構中餘裕資金最多，但是錢是別人的。」
由於吸收農漁會大量轉存款，農業金庫的存放比在38家銀行當中也敬陪末座，「目前國內銀行的存放比大約在7成左右，農業金庫今年6、7月，雖然陸續成立台南與桃園分行，但也只有7個營業據點，要去化資金真的很困難，同樣是接受（信合社）轉存款，合作金庫銀行有300多個分行，我們只有7個。」儘管吳明敏上任後努力衝刺放款，但農業金庫存放比，也只是從2017年底的31.26%，提升到今年8月的36.03%。
在分行據點有限情況下，農業金庫為了提高存放比，常常得拜託其他金融機構，讓農業金庫參與聯貸，加上土地與建築融資，占整體授信比率不超過4分之1，除此之外，農業金庫還得協助全台農漁會信用部，落實建築貸款授信風險管控，去年度也針對建築融資貸款比重較高之54家農漁會信用部進行房貸壓力測試。
（延伸閱讀：農業金融轉型推手 吳明敏：農業金庫盼與農漁會成為「總行與分行」關係）
國內銀行員工獲利貢獻度 農業金庫居泛公股第一名
吳明敏表示，農業金庫的員工已非常努力，根據央行業務統計，國內38家銀行的員工獲利貢獻度排名，農業金庫從2017年底的第7名，進步到今年第一季的第3名，每一位員工的稅前盈餘是545萬元，居泛公股銀行第一名，第二名則是外匯業務見長的兆豐銀行。
不過，農業金庫申設OBU的時間點，剛好遇上了行政院推動「新南向」1000億元「政府開發協助計畫」，立委質疑農業金庫，要將農漁會的轉存款用在新南向的援外用途。
