廢省21年才解編…「地方建設基金」明年解繳國庫,100多億「看得到、吃不到」!

2019-09-12 08:10

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20190911-新竹世博台灣館。(取自Yuriy kosygin@wikipedia/CC BY-SA 3.0)
根據審計部資料,新竹市「世博台灣館產創園區基金」,向「地方建設基金」簽訂長期借款契約金額14.5億元。圖為新竹世博台灣館。(資料照,取自Yuriy kosygin@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

由於地方建設基金借款契約之特約條款規定,地方建設基金之借款,以支付貸款計畫所定之用途為限,如不照原計畫執行而移作他用或執行不當時,該借款即視為全部到期,然而地方政府卻屢屢以財政困窘為由,將地方建設基金之借款,挪作他用。

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據了解,財政部早在幾年前,就希望裁撤「地方建設基金」,但由於各縣市政府仍有不少長期貸款上未償還,因此即便在廢省21年後的今天,該基金仍然高高掛在帳上。

根據該基金2018年決算報告,該基金除了帳上107億元現金之外,其餘尚有短期代墊款48億元,與長期貸款102.7億元,儘管明年起,該基金將正式解編,但今年以前已經核貸的項目,包括台灣自來水公司降低漏水率的24億元貸款、金門縣自來水自中國大陸引水工程計畫、雲林林內鄉納骨塔興建計畫1800萬元、屏東縣崁頂鄉生命紀念館興辦事業計畫2150萬元,以及嘉義縣高速公路交流道附近特定區貨物轉運中心區市地重劃段徵收計畫2.57億元,未來仍將繼續執行。

20180805-為解決金門地區民生用水不足、以及地下水超抽等問題,經建會於2012年時提出「金門自大陸引水推動方案」,今年8月5日在金門田浦水庫及中國大陸晉江同時舉行引水工程見證儀式。(取自陳福海臉書)
儘管明年起地方建設基金將正式解編,但今年以前已經核貸的項目,包括金門縣自來水自中國大陸引水工程計畫等,未來仍將繼續執行。圖為2018年8月5日引水工程見證儀式。(資料照,取自陳福海臉書)

基金解編後會影響地方政府調度嗎?財政部官員這樣說…

財政部官員表示,由於上述貸款合約的還款期限可長達5年,因此,即便該基金明年正式解編,財政部目前在中部辦公室,仍將維持一定人力,對尚未收回之貸款進行後續管理。

根據財政部官員透露,地方建設基金貸款的利率為0.525%,銀行對地方政府的貸款利率,則在0.5到0.6%左右,新北市政府最近也才透過發行市府公債籌措財源,財政部方面預估,地方建設基金裁撤後,應該不至於影響地方政府資金調度。

國庫署署長蕭家旗表示,地方建設基金之裁撤,係配合行政院營業與非營業基金之全面檢討,有鑑於地方政府目前可以透過金融機構融資,財政部方面認為該基金已無存在之必要,過去幾年運作也發現,「地方建設基金」貸款,主要係用於地方鄉鎮公所興建納骨塔等計畫,到目前為止都沒有倒帳,有鑑於全球市場進入低利時代,地方政府向銀行融資,比地方建設基金給的利息還低,財政部在與國發會、主計總處評估後,決議明年度把基金才撤掉。

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