九一一恐攻》就是要告沙烏地阿拉伯!美國參眾兩院壓倒性推翻歐巴馬總統的否決

2016-09-29 18:32

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2001年九一一恐怖攻擊事件,讓美國社會創鉅痛深(AP)

2001年九一一恐怖攻擊事件,讓美國社會創鉅痛深(AP)

美國參眾兩院28日以壓倒性投票通過,「反否決」被歐巴馬總統否決的《打擊恐怖組織贊助者法案》(JASTA),讓2001年九一一恐怖攻擊事件受害者及其家屬,可以直接控告疑為事件背後金主的沙烏地阿拉伯政府。這也是歐巴馬8年來第一次被國會推翻其否決,歐巴馬批評國會「做了錯誤決定」,並稱此法案可能立下先例,讓美軍也面臨他國人民訴訟威脅。

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28日美國國會參眾兩院先後以97比1、348比77的票數,一面倒推翻了歐巴馬對JASTA法案的否決,而且共和黨與民主黨議員同樣堅決投下反對票,相當罕見。該法案是由民主黨重量級參議員舒默(Charles Schumer)提出,主要目的是讓沙國無法享有主權豁免權(sovereign immunity),九一一事件的受害者及其家屬才能對美國重要友邦的沙國提出訴訟。

美國參眾兩院都以壓倒性票數通過《打擊恐怖組織贊助者法案》(JASTA)。(美聯社)
美國參眾兩院都以壓倒性票數通過《打擊恐怖組織贊助者法案》(JASTA)。(美聯社)

贊成者:讓受害者有追求公理正義的途徑

舒默說,推翻總統否決並不是容易的決定,但國會認為,「即使造成外交關係齟齬,讓受害者能有追求公理正義的途徑仍相當重要。」舒默是紐約州選出,而紐約市就是九一一事件中遭受攻擊的世貿大樓所在地,超過3000人在攻擊中喪命,成為美國歷史上難以抹滅的傷痕。

歐巴馬任內總共動用12次否決權,但這是他8年任期中第一次被「反否決」,根據美國憲法第1條第7款,任何議案都要由國會兩院通過、總統簽字才能生效,而總統可以否決國會提出的議案。但若議案重回參眾兩院表決,兩院都以2/3(絕對多數)再次通過的話,法案便立即生效。否決權的設計主要是為了行政權與立法權相互制衡,但由於容易造成矛盾,參眾兩院不顧總統反對、強行通過法案的例子極少。

2001年九一一恐怖攻擊事件,一直影響美國與沙烏地阿拉伯的關係(AP)
2001年九一一恐怖攻擊事件,一直影響美國與沙烏地阿拉伯的關係(AP)

歐巴馬:駐紮國外的美軍可能被訴

歐巴馬批評:「國會犯了錯誤。」歐巴馬指出,此項法案一通過,不但讓美沙關係出現裂痕,更會在國際社會立下先例,許多國家如阿富汗、伊拉克等,未來都有可能循此例立下類似法案,對駐紮當地的大批美軍興起訴訟。

JASTA法案也可能危及美國和沙烏地阿拉伯的關係,沙國被認為是美國在中東最堅定的盟友,無論是支援敘利亞內戰或打擊恐怖組織伊斯蘭國(Islamic State, IS)等軍事行動,美軍都需要沙國幫助。美國中央情報局(CIA)局長布瑞南(John O. Brennan)表示,這項法案將「嚴重影響美國國安」。

2001年九一一恐怖攻擊事件,讓美國社會創鉅痛深(AP)
2001年九一一恐怖攻擊事件,讓美國社會創鉅痛深(AP)

沙國政府與、王室與恐怖組織糾纏不清

歐巴馬也指出,這項法案通過帶有政治目的,就在11月8日,美國即將舉辦第58屆總統大選,同時眾議院435個席位及參議院33個席位也將全面改選。歐巴馬暗批,兩黨議員為了爭取選民支持,不顧外交可能造成的危機而通過法案。本月11日美國才剛度過九一事件15周年紀念日,各地舉行隆重的紀念儀式。

美國國會先前針對九一一攻擊事件的調查報告,已證明沙國王室紹德家族(al-Saud)與攻擊案的關聯。當年19名「基地」(al-Qaeda)組織恐怖分子有15人來自沙國,其中一名成員出身王室,還有王室成員曾經贊助「基地」數百萬美元,「基地」領導人賓拉登(Osama bin Laden)也是沙國人。但沙國政府始終否認涉案,官方媒體《中東》( Asharq al-Awsat)24日也批評JASTA將毀棄美沙兩國長期以來建立的合作關係。

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本月11日,全美舉行911事件15周年紀念儀式。(圖/911事件紀念館)

2015年,美國法院駁回由911罹難者家屬訴訟團對沙國提出的損害賠償,判決指出,沙國作為美國友邦具有豁免權無法被起訴,因此才催生JASTA法案。但民主黨的副總統候選人凱因(Tim Kaine)與前總統參選人桑德斯(Bernie Sanders)兩位聯邦參議員28日都放棄投票,也因此遭到批評。

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