第四人才匱乏：東南亞與南亞各國在宗教、語言、種族等方面差異都很大，若不熟悉當地的語言與文化，不管在企業經營與員工管理都會產生嚴重的問題。過去越南製造業台商，聘用大陸幹部管理員工，高壓管理忽略當地的文化與特性，引發不少勞資對立的事件。若要進軍東南亞市場，務必先培養熟悉當地語言與環境的人才，國內各大學應積極增加東南亞語言的課程。或是提供獎學金吸引東南亞僑生或東南亞優秀學生來台就讀，抑或是與東南亞國家的學校建立密切的合作關係，互派學生與教授，促進交流合作。日本、韓國及大陸等國都已經在東南亞人才方面布局多年，台灣明顯還相當不足，縱然教育部目前已在規劃相關人才培育，惟人才培養非一蹴可及，台商前進東南亞市場前務必優先處理人才問題。
最後，供應鏈相對不足： 東南亞與南亞許多國家的薪資水準與土地成本偏低，似乎是製造業的絕佳投資地點。大企業前往投資，足以吸引上下游協力廠商一同過去投資，建構完整的產業鏈。反觀我國中小企業分工較細，需仰賴周邊產業供應鏈的支援，當地若無完整的產業鏈支持，就算勞動與土地成本再低，也難以生存。這也就是為何中國大陸的生產要素成本攀升，還是有眾多的企業選擇留在大陸生產的原因。
分散風險是產業發展重要的考量要素之一，東南亞與南亞也是全球成長最快的市場之一，我國對外投資布局自然不可忽略這塊市場。惟當前的新南向政策卻缺乏完整的考量與風險評估。1990年代的南向政策的慘痛經驗殷鑑不遠，只為了要降低與中國大陸往來，貿然推動該政策，實在讓人擔憂。
＊作者為國家政策研究基金會研究員，中華公共財政協會副秘書長 中華經濟與金融協會副秘書長
