懸而未決近5個月的新任國安局長人事上周終於底定，緊接而來參謀總長嚴德發將於下月底屆齡退伍，三軍統帥蔡英文也須在12月1日前布局新任參謀總長。據了解，接任總長呼聲最高的軍政副部長李喜明深獲國安高層力挺，國防部長馮世寬則青睞空軍司令沈一鳴，但無論由誰出線都可能破壞軍中人事任用的慣例和傳統，讓這項人事布局陷入膠著難以敲定，勢將再一次考驗蔡英文在用人上的決斷力。
現任參謀總長嚴德發在新政府上台後獲留任，雖深受層峰和國安高層信賴，但因二級上將有64歲的服役年限，必須在11月底屆齡退伍。新任總長人選，將從擔任過軍種司令的資深現役上將中挑選，具備資格的包括陸軍上將司令邱國正（陸軍官校65年班）、軍政副部長的海軍上將李喜明（海軍官校66年班）和空軍上將司令沈一鳴（空軍官校68年班）。
李喜明配合度高 國安高層屬意接總長
其中李喜明因是海軍潛艦出身，加上過去與民進黨國安團隊關係良好，新政府上台後隨即從海軍司令被拔擢升任軍政副部長一職，全力配合潛艦國造政策的推動，高層並特別保留其上將軍職，即是為其日後接任參謀總長鋪路，國安高層認為李喜明的政策配合度高，原已布局讓其在12月接任總長職務。
但據了解，國防部長馮世寬則認為，李喜明才接任軍政副部長一職不過5個月，重要軍職歷練不應太短，參謀總長應該由已經擔任空軍司令快2年的沈一鳴出任較合適。不過國防部長馮世寬是空軍出身，新任國安局長彭勝竹也是空軍退將，如果參謀總長又是空軍出任，不僅國防、國安三巨頭將首度全由空軍拿下，也將打破部長、總長一向由不同軍種擔任的慣例，勢必引發陸軍和海軍反彈。
國防部長馮世寬 力挺沈一鳴
此外，由於在民進黨執政前，空軍力主空軍高教機應向義大利採購M346，民進黨執政後，空軍高層仍不願積極配合國機國造政策，導致有國安高層對空軍司令沈一鳴相當不滿，因此在總長人選規劃中，早已將沈一鳴排除在名單外。但在馮世寬力挺沈一鳴接任總長寶座的情勢轉變下，兩派意見陷入膠著，最後還是須由三軍統帥蔡總統決定。
至於陸軍司令邱國正，則因同樣面臨明年中即將屆齡退伍的不利條件，加上現任總長嚴德發是陸軍出身，若再由陸軍接任，恐怕也會引發軍種輪替的爭議。據了解，連邱國正自己都認為由他接任參謀總長並不妥，對他而言再幹半年總長也沒多大意義，因此無意爭取總長寶座。
邱國正意願不高 但國安高層未排除
不過國安高層則未將邱國正排除在人選名單外，若為顧及軍方高層人事的軍種平衡，即部長空軍、總長陸軍、軍政副部長海軍，不排除先由邱國正接任總長半年後，再輪到時出任副部長近一年的李喜明接任總長，讓人事案單純化，但問題卡在過去也沒有總長是連續兩任由同軍種出任的前例。
有軍方人士認為，如果當初規劃就是讓李喜明接任總長，何須讓他多幹半年軍政副部長，副部長一職在組閣時即由其他人選出任，12月再由李喜明直接升任總長，這問題豈非不存在。結果安排李喜明先任軍政副部長，除非當初是真找不到人幹副部長，否則背後難道不是有人刻意要「卡」李的總長之路？讓他因到任新職不久而無法再進一步升任總長？
軍方人士說，和可以軍文並用的國安局長一職不同的是，參謀總長是軍職，必須在顧及軍種輪替、平衡等慣例，加上衡量期別和資歷等條件，在現役的三軍司令上將中挑選，無法像國防部長和國安局長，還可再從退將口袋名單中找人；加上總長受限於法令規定必須屆齡退伍，也不能像國安局長可繼續留任並一再延宕懸而不決，要如何顧及軍中人事布局的各個面向，而不會遭到軍中和外界質疑，對小英總統恐怕將是更大挑戰。
