法國在24日上午8時許,開始清除該國最大難民聚集區—位於加萊海峽省(Pas-de-Calais)的加萊「叢林難民營」。這波強制性的清除行動將為期一周,約6千至8千名難民將在法國政府幫助下,從加萊前往法國全國各地的難民接待中心,開始新的生活。
Q.「叢林難民營」是誰設立的?
從上世紀90年代開始,瀕臨英吉利海峽的法國西北小城加萊(Calais),就是希望前往英國避難的移民的必經之地。2013年夏天以來,隨著敘利亞、阿富汗以及非洲部分國家安 全形勢不穩定,大量難民湧入歐洲尋找出路,聚集在加萊的難民人數急劇增加。 無家可歸的難民在加萊港附近的一片森林搭建了大量臨時住所,法國政府也在當地增設了供難民居住的改造集裝箱。
短短不到一年時間,「叢林」難民營便由帳篷區發展為擁有餐廳和商店的「迷你城鎮」。這一難民聚集的區域被法國媒體稱為難民「叢林」,法國政府的官方說法則是「拉朗德難民營」。 加萊海峽省政府今年10月11日發佈的統計數據顯示,目前加萊難民「叢林」中約有6500名難民。但一些非政府組織則稱,實際難民數量超過8千人。
Q.法國為何強拆「叢林」?
難民數量激增帶來了較嚴重的治安和安全隱患。法國內政部今年多次發佈消息,表示多個在法國涉嫌搶劫偷盜的犯罪集團被發現來自加萊。在加萊「叢林」內部,非法販賣武器、賣淫等犯罪行為日益猖獗,不同國家難民間的暴力衝突也時有發生。
法國內政部資料顯示,今年5月一些阿富汗難民和蘇丹難民在「叢林」發生衝突,造成40多人受傷;今年7月,一名衣索比亞難民在一場「叢林」中的多國難民衝突中身亡。令法國政府更加擔憂的是,在恐怖分子不斷製造流血恐襲的背景下,「叢林」很可能成為恐怖分子的藏匿處所和策劃。
有鑑於此,法國總統奧朗德( François Hollande)今年9月26日在前往加萊視察時,宣佈將徹底清除加萊難民「叢林」。但法國政府的強拆並非單純趕走難民,而是先將其有序疏導到其他地區的安置場所,再對「叢林」裡的建築進行拆除。
在清除行動開始前,法國政府已做了很多準備工作, 對難民進行解釋說服,同時在國內其他地區增設難民安置所,細化難民安遷程序。此外,法國還積極與英國進行談判,以解決部分難民仍希望前往英國避難,以及安置數百名無親人陪 伴的未成年難民的問題。
Q.拆除「叢林」會帶來什麼影響?
法國內政部長卡澤納夫(Bernard Cazeneuve)24日表示,清理加萊難民營的行動進展平穩。 此前,法國國內輿論一度擔心清理難民營行動會引發激烈衝突。 不過,難民們從加萊遷出分散到法國各地後,能否融入當地社會是主要的關鍵問題。一方面, 很多難民語言不通,缺乏工作技能,他們融入法國社會的前景令人擔憂,如果這些難民無法通過正常途徑生存下去,很可能成為法國新的治安問題。
另一方面,在法國經濟增長停滯、反恐壓力增大的背景下,法國社會對於難民的戒備心態已十分明顯。最近兩周,在巴黎等地, 相繼發生了數起難民接待中心被蓄意縱火事件。 從國際層面看,法國清除加萊難民「叢林」本身並不會直接影響歐盟應對難民的政策, 但它確實展現出歐洲仍然面臨著嚴峻的難民潮考驗。這一案例的成敗,也將會給歐洲其他國家帶來影響與借鑑。