不灑鈔票有用嗎?風電業者收服地方政府和民眾的心,靠的是這些法寶

2019-10-17 09:45

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卡住綠能開發?地方政府有話說

「綠能業者只要願意來彰化投資,我們都很歡迎,」曾任縣長王惠美機要秘書、現為彰化縣工商發展投資策進會總幹事的陳柏村受訪表示,各種綠能業者持續表態要在彰化投資,也都會帶來工作機會,縣府不可能反對。但他也坦言,綠能是中央政策,地方漁民、農民都有不同的意見,縣府卡在中間,很難大張旗鼓支持。

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雲林縣新聞處長周柏吟則強調,雲林「從來沒反對過綠能」,但綠能不是萬能,設置過程也必須評估如何減少衝擊。至於台西專區變更,則是為了增加開發多樣性,把原本的地面種電改為屋頂型,「不是推翻前人、而是用更兼容的方式推動,」周柏吟說。

配合政府2025年非核家園目標,雲林提出台西綠能專區開發計畫案,面積達1,163公頃,可望成為亞洲最大的綠能專區,以活化閒置土地,建立地方自主、彈性、穩定之電力網絡。(圖/雲林縣政府提供)
原訂做為綠能專區的台西工業區,被雲林縣長張麗善改為產業專區。(資料照,雲林縣政府提供)

經歷過去半年波折,如今業者也明白,能源轉型目標對地方父母官而言不見得有太多論述空間,此時若能提供具體、且能讓縣民「有感」的貢獻,就可快速取得支持。此外,地方政治生態複雜,政治人物可能表面反對、私下支持,什麼該當真、什麼該聽聽就好,過程都必須懂得拿捏。

好比彰化縣府9月辦就業博覽會,首肯風電業者設攤,業者也開出高薪職缺、吸引媒體目光,為縣府做足面子。「縣長為縣民爭取福利,我們會盡量配合,再把成果留給縣長當政績,」一名深諳地方政治生態的業者說道。

提升公民參與,學者建議先教育民眾親近海洋

風電業者逐漸摸熟地方溝通門路,表面上看來進展順利,但學者則認為還有更「治本」的做法。長期在苗栗、彰化沿海鄉鎮進行訪談工作的台大人類系副教授呂欣怡觀察,一般民眾生活與海洋較疏離,即使業者到地方開說明會,民眾也很難對海洋空間規劃提出意見,最後只能依陸上生活經驗推演,提出電費減免、或是「風機會不會有噪音」等質疑。

20191016-風數據/綠能專題。cip彰化追風工作坊。(尹俞歡攝)
了解綠能,從小開始!離岸風電商哥本哈根基礎建設基金(CIP)舉辦「追風工作坊」,盼透過活動,讓小學生認識離岸風機和再生能源。(尹俞歡攝)

當一般人對海越無感,越容易讓海洋使用變成少數團體壟斷、代言的空間。呂欣怡建議,業者或地方政府可考慮撥出部分售電利潤或回饋金做海洋教育,因為唯有透過教育等基礎工程,增加居民的海上活動經驗,才能更有效參與風場建設的討論,了解該如何分配海洋空間。

下課鐘響,參加完工作坊的小學生們,一手提著小風機成品、一手拎著一袋餐盒,歡快地回教室收書包準備放學。就住在彰化海邊的他們,未來的生活或多或少都將因為數十公里外的風機而有所改變。而這樣的改變,能否成為小學生、居民、以至於地方政府理解、甚至參與能源轉型的起點,大家都還等著看。

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