2015年9月，正準備挑戰國民黨執政地位的民進黨總統候選人蔡英文，站在競選總部的舞台上，公布了參選後第一項產業及能源政策：綠能。
對蔡英文或是民進黨而言，推動綠能不只是為了廢核，更因為綠能有高商業價值、也能接軌國際趨勢。公布政見前，蔡英文說：「台灣的綠能發展，天時地利人和都有，真正缺乏的，是有決心有執行力的政府。」
如今3年過去，蔡英文的第一任總統任期即將步入尾聲。當初的綠能支票，兌現了多少？
2025綠能發電佔比2成，光電、風電佔大宗
2016年上任後，蔡政府訂出2025年綠能發電佔比兩成目標，其中包括太陽光電安裝量20GW，離岸風電5GW等。為了做出成績，公部門大幅釋出公有屋頂，並放寬家戶屋頂違建能在不影響結構的前提下裝設太陽能板；地面型則陸續使用水庫、滯洪池、掩埋場、鹽灘地及地層下陷地區等空間。統計到今年中，光電設置量已達3.4GW，接下來2年還要進一步翻倍。
而離岸風電由於在國外已有成熟技術和開發模式，當政策方向一公布，外商蜂擁而至，申請開發量一度達10GW，後由經濟部透過遴選，分配5.7GW電網配額。為了因應未來將大量併網的再生能源，台電也將加強電網建設，透過向業者收費等方式增建新的升壓設備及輸電線路等。
2025再生能源目標3年來僅落實2成，原因是…
經歷3年衝刺，如今再生能源發電佔比仍不到5%。若細看裝置容量，目前全台各區光電相較當初的評估潛力，仍有8成待落實；而風電也還未進入實際建設期、今年完成度不到1%。整體而言，目前再生能源設置量，只達到2025年目標的兩成，接下來6年必須「大躍進」、翻倍成長，才可能達標。
從頭摸索設置場址及規則，是綠能發展快不起來的主因之一。如光電廠選址與土地利用及生物棲地重疊，在桃園、嘉義及台南都引來漁民及保育團體抗議；而舖設光電衍伸大面積土地需求，也引發光電侵蝕農地的隱憂。
離岸風電則因高躉購費率引發「八國聯軍割地賠款」等批評、還引來監委調查；政府所要求的國產化政策，也成為本土業者、外商和經濟部的三方角力場。地方上也傳出地方政府不支持、導致計畫遭卡關的消息。
長期關注綠能推動的綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，地面型光電的土地取得發生障礙，但不是不能解決，若能在區位檢核上建立比過去更完整、有邏輯的做法，預估未來推動可更順利。而離岸風電則應建立更具公共性的利益分配機制，讓更多人能參與，才能取得更多社會支持。
藍營批「躁進」，另提核能對案
推進綠能設置未果，後方則還有對綠能抱持懷疑態度、欲重回核電懷抱的追兵。3年來民進黨的能源及綠能政策飽受在野黨批評，其中炮火最猛烈的，非電價莫屬。經濟部今年公布資料、指2025年電價將上漲3成，其中有0.27元漲幅是來自再生能源，工商團體及反對者即指控綠能增加電價成本、應重新審視核電重啟可能性。
