台灣年金制度明顯優待軍公教族群，但即便是勞保制度本身，也有不公平之處。根據勞動部統計，投保職業工會的勞工只佔勞保投保人數的2成，卻佔勞保老人年金給付的最大宗，台灣勞陣研究員張烽益表示，職業工會勞工因為要負擔4成勞保保費，參加勞保初期都會低薪投保，但等到快退休前幾年，就會逐步提高投保薪資，藉以墊高勞保老年給付，對於這個現象，勞保局心知肚明，卻未嘗試堵住這個漏洞。
全台1007萬投保勞保勞工，只有700萬人左右有參加舊制或新制勞工退休計畫，其他退休後只有勞保老人年金給付的勞工，其中有226萬人是職業工會勞工。由於勞動部並未強制5人以下的企業為勞工投保勞保，不少年輕打工族在進入職場初期，只能透過職業工會投保，無法享有6%的勞退提撥，根據台灣少年權益與福利促進聯盟（台少盟）先前統計，目前人數已超過40萬人，其中4成是學生打工族，有2成打工青年未投保勞保，間接影響其日後退休保障。
為了避免年輕世代未來退休後面對老年貧窮問題，台少盟秘書長葉大華主張，修改《勞保條例》第6條，強制5人以下企業投保。
雇主決定投保薪資 受僱勞工無法任意調整
然而，透過職業工會投保的勞工並非全然弱勢，表面上，職業工會勞工在職期間必須負擔4成勞保保費，退休後老年生活保障似乎相對不足，但實際上，職業工會勞工的退休老年給付卻比700萬受僱勞工有更大操縱空間。
張烽益表示，2009年實施勞保年金以前，勞保老人給付採一次給付模式，投保30年可領45個基數，投保薪資則以退休前3年的薪資平均計算，由於受僱員工的投保薪資係由雇主決定，受僱勞工在退休前大幅調高投保薪資的可能性不高。
相對之下，職業工會投保薪資可以自行調整，很多職業工會勞工知道自己何時退休，會在退休前8年慢慢提高投保薪資，讓退休前3年達到最高投保薪資，2009年勞保年金化後，勞保年金的平均薪資改採投保期間最高5年平均薪資，但無論是採最後3年或最高5年，職業工會勞工在退休之前逐步提高薪資的做法，都可以確保退休時累積到最高投保薪資。
職業工會勞工調高投保薪資 免附所得證明
而勞保局和職業工會也有不成文的默契，基於職業工會會員工作性質特殊、工作收入不固定，要取得所得證明困難，勞保局同意職業工會被保險人可免檢附所得證明，每年在15％的範圍內，向勞保局申請調高月投保薪資。
張烽益表示，職業工會勞工人數只佔勞保投保人數的4分之1，但目前73萬退休勞工老年給付當中，職業工會勞工卻佔55%，這樣的現象對700萬受僱勞工相對不公平。
面對這樣的現象，勞團方面一直主張，應該拉長勞保老人年金的平均薪資採計時間，勞動部勞動保險司司長石發基表示，目前世界各國計算勞工退休金的平均投保薪資，都已採取終身年資計算，台灣目前係以最高的60個月（5年）平均計算，相關問題其實可以透過拉長平均投保薪資的年限解決，從5年拉長到10年甚至20年。
拉長平均投保薪資的年限 對勞工未必有利
張烽益表示，勞保年金化將平均投保薪資從最後3年改為最高5年，當時最大的阻力就是職業工會，包括計程車在內的各縣市職業工會政治遊說能力很強，勞動部如果將平均投保薪資採計期間從5年拉長為12-15年，對職業工會的衝擊最大。
不過，台灣如果要仿照部分OECD國家改採終身平均薪資，對一般勞工也不見得有利，張烽益表示，早年台灣勞工的投資薪資很低，30年前的投保薪資可能只有2000元，若採終身平均薪資，部分勞工的平均薪資反而會被拉低。
