政府干預市場的方式是什麼呢?就是「規範」和「賦稅」。首先,政府為了規範,會制訂許多不同的制度以促進或限制市場活動;接著便是收取稅金,確保政府的財政收入,這使得市場與政府的關係並不好—政府向市場徵收稅金,兩者關係自然好不了;而市場百般掙扎,試圖擺脫政府的規範和賦稅。
根據以上內容,我們可以將社會極端簡化為下圖。
這裡出現兩個必須記住的名詞,就是「自由市場」和「政府干預」。自由市場,意味政府放寬規範與調降稅金;政府干預,則代表政府規範的強化和稅金的調漲。這時,在規範和賦稅之間,更根本的是賦稅,我們更在意的是稅金。
政府為什麼要徵收稅金?稅金不只會使用在擴充道路或港口、醫療、教育等社會間接資本,還會用在國防或治安等方面,甚至用來支付國會議員、民意代表和公務員的薪資等由國家運作的事業上。而最基本的,就是使用於全民福利。
稅金和福利的關係向來是成正比的。稅金越高,國家財政充盈,福利水準越高;稅金越低,國家財政弱化,福利水準也就越低。
自由市場所意味的,是稅金調降和福利限縮;政府干預所代表的,是稅金調漲與福利擴張。如此一來,就會出現兩種可能:一種是走向市場自由的社會,另一種則是走向政府干預的社會。對稅金的選擇,也可視為是對社會方向的選擇。由此可見稅金的重要,稅金也因此成了社會最根本的問題。現在,你覺得走向哪種社會才是最好的呢?
當然,我們也可以描繪出一個理想的社會,就是一個低賦稅、高福利的社會,只要能創造出這樣的社會不就好了?但我們都知道,這種社會是不可能實現的。因為如果想在不加稅的情況下擴張福利,為了確保相對必要的財政,就只能發行國債。如此一來,國家的債務便會增加,財政的健全性便會惡化。
因此,選擇是必要的。有些人覺得,相較於福利,現在這種「萬萬稅」的情況反而是更嚴重的問題,於是傾向選擇自由市場。有些人則認為增加福利是比稅金更重要的課題,於是趨向選擇政府干預。
*作者為韓國作家,著有《知性對話所需要的廣博淺顯知識 現實篇》《知性對話所需要的廣博淺顯知識 超越現實篇》(以上暫名,皆將由究竟出版)。本文選自作者新作《如果我們一起做總統:關於未來,讓你一無所懼的七堂課》(究竟出版)。