中華民國(台灣)的外交處境向來以困難著稱,70年代中華民國面臨退出聯合國,緊接著又遭到美中(台)斷交等一連串的衝擊,在蔣經國過世後,歷經李登輝、陳水扁、馬英九到現在的蔡英文總統,對於中華民國政府而言,維持邦交與穩定的兩岸關係是歷任政府必須努力的目標,但對於目前的蔡英文政府,無法確切掌握中美兩國型式為政府最大的問題。
近日,在美國白宮網站「WE the PEOPLE」上,網友特別發起「美國應正式承認台灣為獨立自治的國家」的請願,認為美國必須重新與中華民國復交,提案若是收集10萬份連署後,美國政府必須依法辦理,進行審理「美國應正式承認台灣為獨立自治的國家」的請願。
然而熟悉國際關係事務的人而言,大國的外交政策向來以自身利益作為考量,美國政府當時放棄中華民國政府選擇與中華人民共和國政府建交,即是在美國的國家利益之上,利益才是美國重視的原則,無論是亞太戰略,或是地緣情勢,美國政府的思維永遠是以「利益至上」,或許對於現任的川普政府而言,透過一系列的「友台政策」來達到美台之間關係的建立,台灣政府認為是美國的一大恩典,美國政府所有的軍售政策或是政策報告書中,仍然維護美國自身的利益,透過「一中政策」的調整,大陸與台灣仍是美國利用的兩顆棋子,「台灣關係法」、「對台六大保證」仍是要符合美國利益才建立的政策,因此若是渴望美國政府重新與中華民國復交,美國不但要重新檢視、調整一中政策,此案更會引發美中之間的矛盾與衝突。
近期美中貿易戰露出一線和平曙光,因此美中和平為大勢所趨,對美國而言,美國與中國大陸的邦誼所帶出來的利益遠超過美台之間的情誼,台灣能帶給美國政府的利益遠少於中國大陸政府所能提供量與質,換言之所謂台美復交完全是民進黨的政治利益盤算,基於「亡國感」的口號操作,民進黨全黨上下無所不用其極拉抬台美關係,如今再度出現白宮網站的連署活動,即使最後美國國會進行審理,但基於行政部門、外交部門與美國高層的治理原則,美國不會與中華民國政府復交,更沒有更改40年來一中政策的企圖。
換句話說,台美關係仍以現在的基礎進行交流最為穩固,至少不會動搖美國的一個中國政策,也不會挑戰中國大陸的兩岸底線,畢竟無論美國如何親台、友台?皆無法改變美國政府早已和中華民國政府斷交的事實,也無法撼動美中之間的利益交換原則,蔡政府對於美國更不要一廂情願的認定美國將改變對台政策。
*作者為中華戰略前瞻協會會員